纽约市居民正面临着严重的不良影响,全面的预算削减影响了最基本的城市服务。
对于亚当斯政府来说,用该市自己的资金来实施一项耗资巨大的新住房计划似乎不太合适。
然而,这正是住房保护与发展部上周宣布的。
更重要的是,这个甚至比它的许多前辈更糟糕。
这一所谓的“混合收入市场计划”(Mixed-Income Market Initiative)将比该市用于补贴收入限制型“经济适用房”建设的税收减免带来更直接的成本:现在,该市将利用自己的稀缺资金,向开发商支付费用,让他们在市场价格的住房之外,再加上“经济适用房”。
城市的成本本身就是一个问题。
更糟糕的是,该计划是基于一个错误的社会工程目标,即把穷人转移到富裕社区——火奴鲁鲁警局的公告将其称为“高机会”地区。
负责住房、经济发展和劳动力的副市长玛丽亚·托雷斯-斯普林格(Maria Torres-Springer)明确表示了这一点。
她说,该计划将提供“结合公共资源和私人融资的新模式,为工薪家庭建造新住房……特别关注那些几乎没有经济适用房的社区。”
这里有一个背景故事:几十年来,该市利用一项名为421a的州法律提供税收减免,以降低低收入租户的住房成本。
但奥尔巴尼让这个项目到期了,这促使亚当斯团队采取新的措施来增加该市的住房供应,尤其是针对低收入居民的住房供应。
其中一些措施是经过深思熟虑的:例如,想办法安全地使地下公寓合法化,或者改变分区,允许在商店上方建造公寓,这些都是建设性的常识性方法。
MIMI计划未能通过常识测试。
在预算困难时期,它无法通过一项财政测试:在房价高的社区建房成本更高,哪怕只是土地成本。
这意味着市政府补贴的每一个单元都需要大笔资金——每个单元数十万甚至更多,具体取决于项目。
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不是联邦资金,也不是财产税减免,而是城市自己的钱,这些钱可以用于任何急需的服务。
不可避免的是,只有为数不多的住房单元将被建成——只有少数幸运儿买到了房子。
请记住,大量的纽约家庭都是中等收入或赤贫的家庭。
该市报告称,布朗斯维尔86000名居民中有37%生活在贫困中。
华盛顿高地(Washington Heights)和因伍德(Inwood)的19.5万居民中,有20%也是如此。
换句话说,将有更多的家庭有资格获得新的补贴,而不是现有的公寓数量。
运营的前提是确保整个城市的收入多样化——所谓的高机会、富裕的社区将向较贫穷的新来者敞开大门。
正如火奴鲁鲁警局局长阿道夫·卡里翁所说,“任何一个不得不努力找房子的纽约人,或者认为某些社区遥不可及的纽约人,都会对MIMI计划感到兴奋”。
同样,这不仅是不切实际和误导的,就服务的人数而言。这也是这座城市悲哀的自我控诉。
将少数几个社区描述为“高机会”,意味着有太多其他社区提供的机会很低。
与其把稀缺的资金花在复杂的社会经济整合上,纽约市还应该有另一个目标:让每个社区都成为高机会社区。
有了良好的警察保护、高效的学校和干净的街道,这是可以实现的——也应该实现。
一个世纪前,下东区就像今天的华盛顿高地或日落公园一样,挤满了贫穷的移民。
多亏了优秀的学校,它成为历史上机会最高的社区之一——许多未来的诺贝尔奖得主,最著名的是物理学家拉比(I.I. Rabi),以及向上流动的下一代。
从历史上看,贫困社区一直是那些努力改善自己的人的跳板。
他们需要的是获得工作技能和学习英语的帮助,而不是为一小撮人提供廉价的公寓来表达自己的观点。
在预算紧张的时候,补贴住房并不能代替让每个社区都提供高机会。
霍华德·胡索克是美国企业研究所高级研究员,著有《城市贫穷的一面——以及我们为什么需要它》一书。