一项重大审查发现，在经历了一段动荡的政治时期后，英国宪法暴露出了损害公众信任和国家国际声誉的弱点，亟需改革。
政府研究所和剑桥大学贝内特公共政策研究所的一份联合报告称，一系列涉及部长和议员的丑闻造成了“进一步的伤害”，其中包括那些担任最高职位的人被发现违法。
这项为期18个月的审查得到了一个顾问委员会的支持，其中包括前保守党部长罗伯特·巴克兰爵士和大卫·利丁顿爵士，上议院影子领袖巴西尔登的史密斯男爵夫人和前工党利物浦市长乔安娜·安德森。
该报告强调，英国在国际上是一个异类，其宪法缺乏“一个中心的、成文的来源”，并且依赖于议会主权的概念。
它补充说，这意味着历史上一直依赖于“政治行为者的自我约束，而不是法律检查”。
然而，据说最近发生的事件考验了这些安排的有效性，脱欧公投导致在治理机构之间适当的权力平衡问题上出现分歧。这反映在2019年9月鲍里斯·约翰逊试图休会后，英国最高法院做出了限制行政权力的裁决。
该报告还强调，英国政府在没有获得权力下放的立法机构同意的情况下做出决定，引发了对“领土宪法性质”的质疑。
约翰逊的“不端行为”被强调为近年来引发对政治道德和诚信质疑的行为。
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报告称:“鲍里斯·约翰逊试图让议会休会，无视内阁法典，在任期间愿意违法，误导议会，这些都是首相的例子，用内阁秘书的话来说，他认为自己有‘挑战既定界限的授权’。”
“并非他所有的不端行为都是前所未有的;但他的首相任期暴露了英国治理安排中存在的问题，并加剧了人们的担忧，即英国政府赖以生存的默契规范正在不断受到侵蚀。”
报告补充说，在“公众对政府机构的怀疑日益加深，政治两极分化加剧”的更广泛的全球背景下，过去十年发生的事件“使英国宪法承受了巨大的压力，突显了对英国宪法的性质和轨迹进行认真思考的迫切需要”。
约翰逊的行为被引用为许多“宪法行动者”行为的一个例子，这些人表现出突破宪法界限的意愿，并对“约束政治权力”的制衡是否足够提出质疑。
作为一个关键的例子，该报告引用了部长们之前无视国际法而不执行《北爱尔兰议定书》的意愿。
尽管高级公务员辞职、前首相的干预以及国际社会的担忧，该法案在一个多月的时间内就在下议院获得通过，保守党后座议员没有一个人反对。
报告称，在导致“政府和政治家在宪法规范方面自我约束意识减弱”的几个因素中，“宪法程序和适当性问题往往被视为次要的，而不是更广泛的政策目标”。
一系列改革建议包括建立一个新的议会宪法委员会。它应该有权推迟立法，并设立一个独立的宪法办公室，以支持新的委员会，就像国家审计署支持公共账目委员会一样。
该审查还表示，议会应该对新宪法法案进行更广泛的审查，以确保提案“经过彻底测试并吸引跨党派支持”，同时澄清公务员制度的作用，并加强其提供宪法建议的能力。
还建议通过公民陪审团和公民大会整合公众参与。
政府研究所所长汉娜·怀特说:“一些政府上台时承诺要修改宪法，而另一些政府则发现修改宪法的诱惑来了。”
“我们的建议旨在确保任何考虑改变英国宪法的政治家都能得到强有力的建议，并确保英国宪法的改变只有在适当的考虑和公众的支持下才能进行。”
贝内特研究所的联合主任迈克·肯尼说:“本报告探讨的一个关键问题是如何让?公众更多地参与到关于支撑我们公共生活的原则和规范的讨论中。”
“政府越来越有必要更加认真地对待这一挑战，确保公民的审议成为制定和审查宪法改革过程中一个常规的、不可分割的部分。”
