一项研究发现,由于官方统计数据通常不考虑住房成本,贫困规模以及最贫穷和最富裕家庭之间的不平等往往被错误计算。
财政研究所(IFS)表示,如果把租金和抵押贷款利息计算在内,最贫困的家庭在住房成本上的支出是最富裕家庭的3.5倍。
研究发现,到2021年,最贫穷的25%人口平均将21%的家庭收入用于房租或抵押贷款利息,而最富有的四分之一人口的这一比例为6%。
IFS表示,调查结果强调了在衡量贫困时包括这些成本的重要性,而在计算政府的一些贫困统计数据时通常不会采用这种方法,这些统计数据为政策方法和决策提供了信息。
财政研究所表示,如果不考虑住房成本,“就不可能理解收入贫困或收入不平等”。
该研究发现,如果不从收入中扣除住房成本,2021年的相对贫困率(即处于贫困线以下的人数)为17%。
然而,如果将住房成本考虑在内,这一比例为22%,这意味着当时相对贫困的人口增加了340万。
IFS发现,这种影响也可以在贫困趋势中观察到。
如果不考虑住房成本,2008年至2021年间,贫困率下降了1.4个百分点。
如果考虑到住房费用,这一下降幅度仅为0.5个百分点,相当于按目前人口计算的55万人。
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该研究得出的结论是,考虑住房成本变化的贫困衡量标准“与物质剥夺和粮食不安全的衡量标准更接近”,这意味着这种方法“更能捕捉到谁是真正的穷人”。
如果将成本计算在内,最贫穷的十分之一人口中有45%的人被发现物质匮乏,这意味着他们无法获得基本物品,而如果不考虑成本,这一比例为39%。
财政研究所表示,在评估住房福利申领人的生活水平时,未能考虑住房成本也会导致“错误的结论”。
财政研究所补充说:“这是因为随着时间的推移,租金的上涨导致了更高的住房福利支付,这使得低收入家庭在不考虑住房成本的贫困指标下看起来更富裕,即使他们的生活水平相同或更差。”
研究发现,在计算中不考虑住房成本也扭曲了儿童和养老金领取者的贫困水平。
如果不考虑成本,2019年儿童的相对贫困率为23%,仅略高于养老金领取者的比率。
如果将成本考虑在内,儿童相对贫困率为31%,而65岁以上老人的贫困率为18%。
地区贫困差异也受到影响,如果考虑到住房成本,伦敦的相对贫困率从16%上升到27%。
财政研究所表示,政府公布的一系列总体贫困统计数据可能会造成“混乱”。
财政研究所的研究经济学家汤姆?韦纳姆(Tom Wernham)表示:“将住房成本考虑在内的收入贫困指标,比不考虑住房成本的指标更能反映贫困状况。”
“现在比以往任何时候都更需要考虑抵押贷款利率的上升和新出租房屋的私人租金的上涨,我们需要考虑这些住房成本以及它们如何影响人们的可支配收入。”否则,我们将无法确定该国哪些地区的哪些人在收入和物质生活水平方面面临最大的困难。”
已联系政府征求意见。
无家可归者慈善机构Shelter的首席执行官波莉?尼特(Polly Neate)表示,建设负担得起的社会住房的失败,已“迫使更多人选择价格昂贵且不安全的私人租房”,并使许多家庭面临“严重短缺”。
她补充说:“任何关于贫困的讨论都必须包括住房问题。政府必须利用即将到来的秋季财政报告,解冻住房补贴,把家庭从悬崖边上拉回来。
“但唯一的长期解决方案是建造新一代的社会住房,这将永远解决住房危机。”