尽管面临着严重的劳动力短缺,法国政府本周还是通过了一项限制更严格的移民法案,此前一些措施可能会简化外国工人的合法身份。但该法律的一些新条款仍可能为该国数十万无证移民带来一线希望。
就法国右翼而言,马克龙政府全面的移民法案的症结在于如何处理该国的无证移民,直到它被解开。
在一年前提交该法案的最初文本时,内政部长格姆拉德·达尔马宁和劳工部长奥利维尔·杜索普包括了一些条款,这些条款使在劳动力短缺部门工作的无证移民更容易合法化。但玛丽娜·勒庞(Marine Le Pen)领导的极右翼国民集会党(National Rally)的代表一再表示,他们不会支持赋予无证工人合法地位的立法。
在该法案的措辞在联合委员会中被大幅削弱后,勒庞看到了取得战略胜利的机会,于是改变了方向;在勒庞的支持下,该法案于周二在国民议会(下议院)获得通过。
虽然新法律没有像原文本那样深入,但它为高需求职业的无证工人提供了获得居留许可的途径。在该法案通过后的第二天,达尔曼宁表示,他预计合法化的人数将翻倍,“每年增加1万名外国工人”。
与此同时,这项法律将使在法国的无证工人处境更加艰难——也更有风险:前总统弗朗索瓦?奥朗德(francois Hollande)废除的一项法律被重新引入,该法律允许警方对被发现非法滞留法国的外国人处以最高3750欧元的罚款。该法案还加大了对雇用非法劳工的企业的制裁力度。
没有证件的工人,或者法国人所说的“无证件”(没有证件)的人数是无法计算的。达曼宁自己估计这个数字在60万到90万之间。
2001年,Amadou*持工作签证从马里来到法国(在欧洲,逾期居留是成为非法移民最常见的途径)。
找工作从来都不是问题。他主要在酒店和养老院工作——他目前在巴黎第七区的一家餐馆工作。他说:“我在法国工作了19年,没有休过假,没有请过病假或缺勤。”
阿马杜在2012年首次申请工作文件,但没有成功。他第二次申请是在2018年,但被拒绝了,因为他没有孩子,也没有伴侣需要抚养。从那以后,尽管他的雇主帮助了他,但他一直无法得到另一次会议。
阿马杜属于一个支持巴黎东部郊区蒙特勒伊非法移民的协会。他经常参加抗议活动,但意识到他和像他这样的人在很大程度上是无能为力的。他说:“我想拿到我的证件,但考虑到决定权在(政客们),我们不是他们的首要任务。”
法国右翼的共和党(Les republicans)和极右翼的国民大会党(National Rally)不愿支持合法化的道路,因为他们认为,移民选择法国是因为法国有利的社会制度。因此,逻辑是,让移民的生活变得困难将阻止更多的移民到来——这是一个没有研究基础的想法。
马克龙被指以更严格的移民法听命于极右翼
相比之下,研究发现,移民合法化在发达国家具有积极的宏观经济和财政效果。
法国经济学家皮埃尔·卡胡克(Pierre Cahuc)在法国财经日报《回声报》(Les Echos)上援引劳动经济研究所(Institute of Labour Economics)的研究,论证了合法化可能对一个国家的经济带来的显著优势。
卡胡克说:“在低增长和人口老龄化的背景下,这是一个需要考虑的关键因素。”“从纯粹的财政角度来看,合法化也可能产生积极影响,因为公开的工作可以为国库带来收入。”
移民信息和支持组织Gisti的律师Violaine carratisre对此表示赞同。“当你有工资时,你要向社会保障缴费。有了真正的薪水,你可以花更多的钱。”
carr
雷说,合法化不仅有利于经济,还能让移民“充分融入社会,过上有尊严的生活”。
阿马杜说:“停滞不前,整天工作,这不是很多人想要的生活。”
“每个人都想要快乐,有美好的生活,有屋顶,有家庭。如果你是一个无纸人,这一切都是遥不可及的。”
在法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)的领导下,失业率已降至7.4%,为十多年来的最低水平。他承诺将继续这一使命,推动充分就业(该国劳工组织认为是5%)。
与此同时,根据法国研究、研究和统计总局(Direction de l'Animation de la recherche, des études et des statisques)的数据,2022年,法国10个职业中有8个出现了劳动力短缺。由于法国的人口老龄化和一波辞职潮,这一比例从2021年的7 / 10上升到了现在的7 / 10。
目标是降低国内失业率,同时寻求增加外来劳动力,这似乎是矛盾的。但是,仅仅靠国内劳动力(大部分是年轻人)来弥补法国的劳动力短缺是不可能的——大约17%的法国年轻人失业,明显高于欧盟的平均水平。
移民政策分析师安娜·皮钦尼(Anna Piccinni)表示,研究集中在三个主要原因上。第一个和第二个是技能差距和薪酬:许多越来越有能力的年轻人不喜欢低技能的工作,尤其是在工资水平与他们预期不符的情况下。
Piccinni的第三个原因是劳动力短缺往往是局部的,移民提供了更具流动性的劳动力——填补了非移民工人可能无法或不愿填补的空白。她表示:“通常情况下,低技能劳动力的短缺并不发生在城市地区,年轻人到城市去学习,然后留在那里找工作。”“移民有可能填补这些空白。”
事实上,她指出,欧洲许多城市现在都在制定激励措施,以留住移民人口——比如以成功的移民融合计划而闻名的德国小镇阿尔特纳(Altena)。
法国商界并没有忽视这一点。在周二投票之前,法国企业家工会主席帕特里克·马丁(Patrick Martin)对法国古典电台(Radio Classique)表示,依赖外国劳动力对法国来说是必要的。
“我们已经面临着巨大的招聘压力,”马丁说。“我们必须直言不讳,做出选择”,允许更多的移民劳动力。
对于皮奇尼来说,如果不减少向那些已经表现出参与经济活动的移民发放工作许可的官僚障碍,就不可能实现这一目标。“这必须成为解决方案的一部分,”她说。
她指出,即使是欧洲最反移民的政府也在这么做。由于季节性劳动力短缺,格鲁吉亚?梅洛尼(Georgia Meloni)领导的意大利政府今年3月签署了一项法令,允许8.2万名非欧盟移民工人在该国工作。
“除了将移民视为对社会凝聚力和安全的威胁之外,一些政府也意识到并愿意承认移民在(满足)雇主需求方面的作用,”皮奇尼说。
不是他的真名