欧盟气候政策的未来如何?下周新一届欧盟委员会的揭牌将受到密切关注,以寻找线索——此时保护环境已从布鲁塞尔的优先事项列表中滑落。
这与五年前大不相同。
早在2019年,在大规模青年气候游行之后举行的欧盟范围内的选举中,绿党的支持率激增,绿党在欧洲议会中获得了70多个席位。
相比之下,今年6月,绿党在一场右翼和极右翼得势的投票中失去了20个席位。右翼和极右翼一直带头反对他们所谓的“惩罚性”欧盟环境政策。
对于欧洲环境局非政府组织联盟的卢克·海伍德来说,不祥之兆:他预计议会的转变可能会将欧盟的气候目标置于次要地位。
他告诉法新社:“有一种风险是,有人会试图忽视我们现在采取行动应对气候变化所带来的长期利益,而只关注某些行业的短期收益。”
即将卸任的欧盟委员会推动通过了一项雄心勃勃的立法“绿色协议”(Green Deal),其中包括从2035年起禁止使用新型内燃机汽车等旗舰措施。
欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩为她的第二个任期制定了路线图,她承诺在环境问题上“坚持到底”,同时承诺“协调气候保护与繁荣的经济”。
但一个关键问题是,在《绿色协议》的许多法律仍处于不同实施阶段的情况下,下一届欧盟执行团队中谁将继承实现崇高目标的任务。
倡导团体支持西班牙候选人特里萨?里贝拉(Teresa ribera),这位社会主义气候活动家有望在欧盟委员会担任重要角色,但她的反核立场引起了一些成员国的不满。
环境政策的各个方面——从碳减排到工业政策或清洁技术——如何在委员之间进行划分将是一个特别仔细的主题。
“气候必须在投资组合中非常重要,”海伍德说。
“一针一针”
欧盟已经设定了到2050年实现碳中和的目标,新委员会的首要任务之一将是与成员国和议会就2040年的中期目标进行谈判,届时欧盟希望在1990年的水平上减排90%。
在中间偏右的欧洲人民党——议会最大的党派,冯·德莱恩所属的党派——认为这个目标“过于雄心勃勃”。
欧洲人民党议员Peter Liese在今年早些时候该计划公布时警告说:“我们必须与所有相关方详细讨论是否可以实现,以及我们需要做些什么来实现它。”
一般来说,右翼政党反对堆积更多的“禁令”,即使公众对环保行动的情绪已经恶化——正如利泽所说,他们呼吁采取一种考虑“实际情况”的方法。
在中间派的Renew集团内部,信息很明确:“不可能废除绿色协议,”该集团在欧盟议会的领导人瓦莱丽·海耶(Valerie Hayer)警告说。
她告诉法新社:“我们将对任何试图扭转局面的企图保持警惕,并注意释放必要投资的必要性。”
但即使是最坚定的环保主义者也意识到前方的挑战——在不可避免的来自游说团体的压力下,官员们正在推动实施大量复杂的立法。
“当他们(欧盟委员会)说执行时,他们真正的意思是暂停或后退,”极左领导人马农·奥布里警告说。
“他们将一针一针地把它拆解,”她说。她指的是过去一年里,政府向抗议的农民让步,取消了一系列环保措施。
除了设定2040年的排放目标外,即将上任的欧盟委员会的环境事务也充满了挑战。
许多绿色协议的法律——比如内燃机禁令——都有修订条款,这些条款可能会被用来淡化它们。
欧盟将在2028年至2034年期间重新谈判被称为“共同农业政策”(Common Agricultural Policy)的全面农业补贴制度。
欧盟委员会将需要实施一项新的法律,迫使企业维护环境和人权供应链标准——由于担心这会不公平地损害小企业,这一标准已经被淡化了。