新加坡国家审计署在对政府账目进行的最新年度审计中指出,几家公共机构在采购和合同管理等领域存在失误。
审计署对16个部委和8个国家机关的政府财务报表进行了审计,并发表了未经修改的审计意见。对三个法定委员会、四个政府所有公司和两个其他帐户的财务报表也进行了同样的处理。
对五个法定委员会和三个政府基金进行了选择性审计,并对选定的父母支助措施进行了专题审计。
在周三(7月17日)发布的一份报告中,审计署发现四家机构在采购和合同管理方面存在失误。
它们是国家公园委员会(NParks)、教育部(MOE)、建筑管理局(BCA)和圣淘沙发展公司(SDC)。
新加坡体育局(SportSG)和南洋理工学院(NYP)被发现有收入和收集方面的失误,而BCA则记录了拨款管理方面的失误。
内政部(MHA)也被指出在库存和记录管理方面存在弱点。
对国家公园来说,估价和工程订单付款方面的失误可能导致向承包商多付了190万美元。这些疏忽包括对未按工单完成的工程全额付款、对已完成的工程估价失误和重复付款。
政府AGO测试了两份定期合约,批准采购价值为八千一百四十万元,用于公园及休憩用地的发展及改善工程。
在另一份声明中,NParks表示,截至2024年5月,它已采取行动收回29万美元,并正在与承包商合作,在未来几个月内收回剩余的资金。
内部调查也得出结论,没有迹象表明工作人员存在欺诈或恶意,此后,这些工作人员因疏忽而受到纪律处分。
在测试检查后,AGO还发现教育部在三个学校建设合同的合同管理方面存在失误。
审计长指出了合同变更中的估价失误。教育部还按合同要求支付了未进行或未完成的工程。这些失误导致估计可能多付317,000美元给MOE的承包商。
在一份声明中,教育部表示,它已经收回了承包商估计的31.7万美元净额中的6.8万美元。它的目标是在2024年底之前收回剩余的资金。
政府咨询委员会指出的其他失误包括,只有在变更工程完成后才获得批准,以及20个学校建筑合同的结算长期拖延。
国家审计员还发现,SDC在管理两份基于绩效的车辆维修合同方面存在失误。SDC不知道其承包商没有执行或延迟执行某些预定的季度维修工作,这导致尚未完成的工程付款。
BCA在向裕廊公寓(Jurong Apartments)运营商付款之前,因未能履行合同要求而被标记为绩效监控不足。
在宣布BCA管理的两项拨款计划的利益冲突时,管理层也出现了失误。
统计委员会未能跟进拨款评估小组成员所需要的不准确、不完整或缺少利益冲突申报表的情况。
SportSG被指对其ActiveSG泳池和健身房的准入控制不足。
存在滥用活动小组成员通行证的情况,包括共享不可转让的特别通行证,以及由不符合资格的人使用特别或每次折扣通行证。会员的死者账户也被用于招生。
“这种控制漏洞将导致SportSG的收入流失,”AGO表示。
与此同时,NYP在发放学费账单方面面临延误。大约898万美元的帐单是在课程开始后才发出的,延误时间长达一年。AGO还指出,NYP未能及时跟进未支付的课程费用。
审计署在审计后勤服务和仓库管理服务合同后,亦发现医管局在存货和记录管理方面存在弱点。
在AGO检查的所有三个地点,发现库存余额记录与实际库存之间存在差异。其中两个场址在核查实物盘存和保存记录的方式上存在弱点。
还对社会和家庭发展部和幼儿发展署管理的一些父母支助措施进行了专题审计。
审计的支持措施包括政府带薪休假计划(GPLS)和婴儿奖金计划,这属于无国界医生。包括幼儿保育及托儿津贴、幼稚园学费资助计划、固定营办商计划及合作营办商计划。
从2021年4月1日到2023年6月30日,新加坡政府根据这些计划总共支付了46亿美元。审计还包括从儿童发展帐户提款,审计期间共计15亿美元。
AGO发现MSF和ECDA已经在各个拨款阶段实施了关键流程和控制措施,并在管理拨款时实施了一些良好的做法。
然而,GPLS中可能存在的违规行为被发现,包括欺诈行为和系统滥用。在“婴儿奖金计划”下,澳大利亚农业部标记了来自cda的“异常提款”。一个核可的机构还为审计目的捏造记录。
在处理和支付赠款要求方面也有延误。ecda委托的对锚和合作运营商的审计也被推迟。
AGO还发现了影响学前补贴资格评估的系统错误和失误。幼儿园在申请补贴的文件方面也存在不足,还有为了审计目的而追溯或修改文件的情况。
该报告于7月2日提交给总统,并于周二提交给议会。
非洲联盟指出,公共部门实体应更加注意采购和合同管理、赠款管理以及收入和收款管理。
本文最初发表于《商业时报》。复制需获得许可。
NParks(国家(国家公园管理局)教育部建筑公司审计长办公室新加坡国会
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