维多利亚州的游说法规最早可能在今年扩大到不仅涵盖州议员,还包括地方政府,这将大大提高这个几乎没有法律监管的行业的透明度。
这些变化可能会带来额外的报告要求,并给那些日后为希望赢得地方政府合同的企业工作的议员带来冷静期,这将使维多利亚州与昆士兰州等其他司法管辖区保持一致。
在维多利亚州,地方政府层面的游说活动不受监管,尽管议员们经常为数百万美元的项目做决定。
廉洁运动人士谨慎地欢迎改革的前景。然而,维多利亚州的腐败监管机构在《时代报》的报道推动下,发现开发商约翰·伍德曼试图通过私人支付来影响凯西市的决定。在此事曝光后,该州政府于2020年解雇了前凯西委员会。
独立基础广泛的反腐败委员会随后于2022年10月发布了一份报告,调查了与捐款和游说相关的腐败风险,呼吁州政府监管州和地方层面的游说活动。目前,游说者必须注册,受到行为准则的约束,在与维多利亚州政府代表接触时不能获得所谓的成功费。这些立法上的限制在地方政府一级并不存在。
艾伦政府发言人证实,目前正在就进一步的游说改革进行磋商。
这位发言人说:“作为其中的一部分,将引入一个新的框架,为游说者和政府之间的接触提供更清晰和透明的途径。”
《时代报》看到的一份政府咨询文件表明,目前适用于州代表的全面透明措施——比如公布部长日记——不一定适用于地方议员。
该文件解释说,不那么繁重的规定可以适用于地方政府,因为议员们通常以兼职的身份承担他们的角色,并且拥有较少的员工。
文件中写道:“考虑到议员们有限的时间和资源,应该考虑一个对州和地方政府决策者施加同样义务的监管制度是否合适,是否适合。”“与其他司法管辖区的做法类似,采取分层的方式,但有适当的例外,可能更能反映地方政府议员的独特角色。”
在昆士兰州,代表第三方客户行事的游说者在联系当地政府代表进行游说之前,必须向该州的诚信专员注册。但议员日记与部长日记不同,不需要主动公布,而是每个地方政府的事情。
作为为各级政府量身定制的方法的一部分,维多利亚州也在考虑游说者在与议会打交道时是否应该遵守其他限制。
维多利亚州的游说者行为准则禁止部长或内阁秘书在其任期的最后18个月内,即在其卸任后的18个月内,从事与他们监管的任何事项有关的游说活动。公共部门高管和议会秘书的冷静期为12个月。
该委员会还建议,禁止游说者对其直接或间接支持的当选官员施加影响。在昆士兰州,如果游说者在官员的竞选活动中发挥了“实质性作用”,就禁止他们对官员施加影响。
维多利亚州市政协会(Municipal Association of Victoria)是地方议会的最高机构,该协会此前曾敦促州政府进行咨询,不要因为诚信问题而强行进行改革,比如剥夺地方议会的规划权力。该协会是预计在2月9日前向政府提供反馈意见的几个组织之一,以确定拟议中的改革是否公平或过于繁重。
绿党廉政发言人Tim Read表示,很高兴看到工党准备采取行动,但他质疑为什么需要对州和地方政府建立一个分层的监管体系。
里德说:“议员的标准不应该低于州议员,因为他们的决定直接影响到有权知道谁在游说他们的社区,特别是如果它与隔壁的发展有关。”
这位绿党议员补充说,维多利亚州还需要紧急限制竞选捐款和地方政府选举的支出。
经过五年多的调查,IBAC面前爆炸性的公开证据和桑顿报告的发布,凯西丑闻中的关键人物都没有受到任何指控或被定罪。
维多利亚州议会监督机构地方政府监察局的一位发言人鼓励任何对议员行为感到担忧的人通过监察局的网站进行投诉。
政府正在考虑的最新改革不会阻止开发商向地方议员的竞选活动捐款,但它们可能会使这些开发商或其代表更难影响他们给钱的地方政府代表。
周六,《时代报》披露,一家名为“半岛之友”的私人公司,由一家房地产开发商经营,向莫宁顿半岛郡议会的候选人捐赠了超过3.5万美元,其中包括两名当选的候选人和其他发誓在竞选期间不收开发商钱的人。