乌兹别克斯坦在加强区域安全的背景下对阿富汗的态度
2025-04-04 10:07

乌兹别克斯坦在加强区域安全的背景下对阿富汗的态度

  

  Uzbekistan's Approach to Afghanistan in the Co<em></em>ntext of Strengthening Regio<em></em>nal Security

  2018年,中亚国家启动磋商会议机制,开启了新一轮区域一体化进程。今天,安全问题仍然是区域内合作的一个关键方面。

  当前,世界地缘政治形势紧张,暴力和冲突不断升级,维护地区稳定,有效应对现代挑战和威胁,对中亚国家至关重要。为了巩固这方面的努力,2022年在吉尔吉斯斯坦乔尔本-阿塔举行的第四次中亚国家元首协商会议建议在五国安全理事会秘书之间建立定期对话,并加强军事部门之间的合作。安理会主席第一次会议于2024年5月在哈萨克斯坦首都举行。

  区域行为体寻求共同打击的共同安全威胁包括国际极端主义、恐怖主义、贩毒和非法武器贸易。但是,还有一个因素引起中亚国家的极度关切,那就是阿富汗局势,它直接影响到中亚的安全与稳定。

  今天,乌兹别克斯坦在睦邻友好原则的基础上奉行对阿富汗的务实政策。但情况并非总是如此。直到2017年,塔什干一直试图与这个南部邻国保持距离,认为它是威胁国家和地区安全的根源。然而,两国之间的外交、经济和文化-人道主义联系并没有停止。

  塔利班上台后,乌兹别克斯坦是第一个与尚未得到承认的阿富汗新政府进行公开对话的国家。这种做法使乌兹别克斯坦能够保持甚至加强双边合作的动力。过去几年,双方贸易迅速发展。到2023年底,贸易额超过8.6亿美元。两国正在实施联合基础设施项目,包括建设马扎里沙里夫-喀布尔-白沙瓦铁路,这条铁路将通往巴基斯坦在印度洋的港口。塔什干和喀布尔正在矿业、能源和农业等重要领域积极发展投资伙伴关系。

  今天,乌兹别克斯坦领导人认为阿富汗是一个充满机会的国家,强调它属于中亚,并主张将阿富汗深入纳入区域经济进程。

  乌兹别克斯坦一贯将阿富汗问题列入联合国大会、中亚国家元首协商会议、上海合作组织、突厥国家组织和其他区域组织首脑会议等重大国际活动的议程。塔什干呼吁国际社会以及政治和金融机构不要孤立阿富汗。乌兹别克斯坦的主要重点是向阿富汗人民提供广泛的人道主义援助,以及打击恐怖主义活动。

  为此,乌兹别克斯坦多年来提出了一系列建议:设立联合国阿富汗问题常设委员会,为阿富汗设立特别人道主义支持基金,在边境城市特尔梅兹建立国际运输和物流中心,向阿富汗人民提供人道主义援助,解冻阿富汗在外国银行的资产,并利用这些资产解决阿富汗的社会问题,建立中亚国家特别代表级别的联络小组,负责阿富汗问题,恢复上海合作组织-阿富汗联络小组工作。塔什干还主张与喀布尔在边境安全、用水和贸易发展等问题上保持对话。

  乌兹别克斯坦在阿富汗问题上采取的积极行动正在产生乘数效应,鼓励越来越多的国家以积极的眼光看待阿富汗- -阿富汗曾经只从冲突的角度看待它。这为制定共同、协调的阿富汗政策提供了基础,塔什干官方孜孜不倦地呼吁其近邻和其他外国伙伴这样做。

  然而,阿富汗仍然是激进伊斯兰组织的避风港。北约从阿富汗撤军后,基地组织和伊斯兰国地区武装分子在阿富汗的人数翻了一番。阿富汗境内的恐怖主义活动也有所增加,部分原因是阿富汗人民的困境。根据联合国开发计划署的数据,大约85%的阿富汗人口生活在贫困线以下。

  当然,所有这些都是中亚国家的严重关切,它们深刻地意识到需要通过巩固来解决阿富汗问题。在这方面,考虑到所有中亚共和国的国家利益,似乎有必要为阿富汗制定和通过一项区域战略。

  建立安全部门和国防部门之间的合作,团结中亚国家的军事人员和军事技术潜力,以便及时发现和消除对地区安全的外部威胁。有必要在阿方参与下,巩固中亚特勤局开展反恐行动的努力,查明以阿富汗为基地的恐怖组织“潜伏分子”。

  确保区域安全的一个重要方面是,在发生不同程度的危机局势时,中亚国家拥有自己的集体快速反应部队。本区域在这方面有成功的经验。1997年夏天,哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦签署了一项关于在联合国主持下建立中亚维持和平营(CENTRASBAT)的协议。该文件指出,经协议,可在当事一方的领土上派遣和部署中心部队。该营于1999年解散。

  在当前区域安全风险增加的情况下,似乎可以遵循CENTRASBAT模式。这将使中亚国家能够在没有外部参与者参与的情况下,独立地防止对地区稳定的外部和内部威胁。

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