根据最近的媒体报道,“政府表示,它不会屈服于压力,开放肯尼亚的天空,让外国航空公司更容易进入肯尼亚境内的不同机场。”
这一决定引发了不同的反应。有些人赞成这一点;他们认识到肯尼亚的领空是宝贵的资源,必须用于造福公民。
还有一些人对这个决定感到惊愕,他们认为开放天空会增加到这个国家的游客数量。他们认为竞争是好事,保护主义是不必要的。
毫无疑问,开放空域和促进竞争是件好事。但前提是有一个公平的竞争环境。由此产生的问题是,肯尼亚的航空公司是否在一个公平的竞争环境中运营。答案是没有。在以下几个方面,本土航空公司的胜算非常小,而外国航空公司的胜算更大。
首先,本地航空公司规模较小。与许多外国航空公司相比,他们拥有的飞机更少。这使得它们的单位运营成本高于大型航空公司。它们不能从同样的规模经济中获益。新冠肺炎疫情让世界明白,拥有国家载体是国家安全问题。因此,必须允许本土航空公司有机增长,达到与国际航空公司相媲美的程度。
其次,在非洲经营航空公司的成本比在欧洲、美洲或中东高40%以上,原因是燃料成本较高和非洲内部的税收。例如,在欧洲旅行的乘客费用仅为6美元,而在非洲则为110美元。非洲单一航空旅行市场是一项旨在消除非洲大陆内所有限制,使非洲航空公司蓬勃发展的倡议。肯尼亚是这一倡议的签署国。一旦非洲大陆上的其他国家加入进来,非洲航空公司将与外国同行展开有效竞争。
第三,许多外国竞争者都得到了本国政府的支持。这既体现在政策层面,也体现在补贴层面。例如,美国有一项“乘坐美国航班”的政策,禁止使用纳税人的资金乘坐外国航空公司的航班。政策也被用来保护航空公司免受竞争。美国航空公司达美航空(Delta)不飞往迪拜,因为它在政策和补贴层面上无法与阿联酋航空竞争。
由于航空业是一个非常昂贵且利润微薄的行业,大多数拥有成功航空公司的国家倾向于对它们进行大量补贴。在过去的四年里,阿联酋航空从阿联酋政府那里获得了超过40亿美元的补贴。新加坡航空公司获得了190亿美元的疫情后恢复资金,而美国航空公司从美国政府获得了560亿美元的资金。肯尼亚的航空公司不得不将就商业安排和政府有限的支持。
这些是开放天空的支持者应该问的问题:肯尼亚会因为开放天空而吸引更多的游客,还是因为旅游景点?如果把肯尼亚宣传成一个不仅仅是海滩和狩猎胜地的地方,游客数量难道不会增加吗?-哈法法先生是一位公共政策分析师