如果你从头再来，一张白纸，你永远不会设计出这样的警务系统。
这是一个系统——在英格兰和威尔士——有43个“领土”部队。无论大小，每个部队都有自己的领导结构、专业单位和支持职能，如财务、审查和人力资源。例如，沃里克郡警察局只有1126名警员，而邻近的西米德兰兹郡警察局有8000名警员。他们有时一起工作，但他们以不同的方式被领导、管理和组织。
最明显的差异出现在首都。伦敦大都会警察局有34,315名警察，是伦敦市警察局的34倍，伦敦市警察局只有995名警察。但伦敦警察厅和伦敦金融城都有自己的专员、高级警官团队和犯罪调查部门，更不用说他们自己的制服和带制服的车辆了。
除了43支部队外，还有一系列其他组织，如英国交通警察、民用核警察和国家犯罪局，以及处理严重和有组织犯罪的跨境地区单位，警务工作变得更加模糊。作为一个复杂的资金“公式”的一部分，财政预算主要由内政部和警察及犯罪专员(pccc)控制，该“公式”今年拨款184亿英镑。这个公式被广泛认为是过时的，但历届政府都放弃了改革，以避免与pcc和酋长之间的政治争吵，这些人将在改革中蒙受损失。
治理结构也好不到哪里去。2012年首次选举产生的政协委员可能加强了地方问责制，但他们只是将43人的低效模式嵌入其中。保守党正确地削减了内政部的目标，但他们留下了警务政策的空白。国家警察局长委员会(NPCC)和警察学院试图填补这一空白，但他们没有适当的装备来这样做。全国人民代表大会是一个笨重的机构，由12个协调委员会和100多个部门组成，涵盖了从问题解决到福利，从航空到法医等所有可以想象到的警务主题。每个职位都由一名警察局长在兼职自愿的基础上担任，他没有权力让同事采用最佳做法。
上一届政府确实成立了两个组织，试图在采购和协调IT系统上节省资金，但这姗姗来迟。但蓝光商业公司表现不佳，警察数字服务一直受到丑闻的困扰，有关欺诈、贿赂和公职人员不当行为的指控正在进行刑事调查。迫切需要重新设计——建立一个警察系统，保持地方警察和他们服务的社区之间的联系，但各部队共享支持职能，并遵循明确定义的国家标准和优先事项。
工党的宣言中暗示了警察结构改革，但警察部门应对夏季骚乱的方式给了它新的动力。协调相互援助的安排，即将军官从一个部队派往另一个部队，过于缓慢，特别是在最初几天。伦敦警察厅副局长琳恩?欧文斯(Dame Lynne Owens)对所发生的事情无法抑制自己的沮丧。在上周的一次演讲中，她表示，由于缺乏数据和共享技术，领导结构“依赖于谈判”和“不连贯的治理”，警方受到了“抑制”。
她说，我们现在的运营模式是上世纪60年代设计的。“我们必须建立一个更强大的中心，能够更有效地协调，并确保公众得到的服务是一致和有效的。”
林恩爵士并不是一个孤独的声音。本月早些时候，她作为一组高级官员之一，向内政大臣伊维特?库珀(Yvette Cooper)传达了结构性改革的信息。在这些自称为“系统领导者”的官员中，全国人大主席加文·斯蒂芬斯(Gavin Stephens)就是其中之一。他也曾公开表示，需要一个强大的国家警务中心，能够更快地做出决策，并更有效地运行国家警务项目。
斯蒂芬斯希望这些计划能包含在政府的“白皮书”中。就他而言，它来得越快越好。他认为，军队在“财政弹性”方面还差30亿英镑，因此建立一个更有效的中央机构来节省开支，再投资于警务工作是至关重要的。
然而，没有人假装警察结构改革是容易的。2006年担任内政大臣的查尔斯?克拉克(Charles Clarke)试图合并警察部队，这给工党留下了创伤。这些提议包括在英格兰中部、东北部和西北部建立大型警察队伍，以及一支全威尔士警力，但由于一些警察当局和警察局长的强烈反对，这些提议被放弃了。部长们不太可能再走这条路。
但越来越多的人要求进行更有限的改革。独立智库警察基金会(Police Foundation)的负责人里克·缪尔(Rick Muir)建议建立一个“国家警察总部”。它将成为一系列警务功能的家园，其中最主要的是技术。“你真正需要的是一个单一的治理来源，一个在数字、数据和技术方面实现目标的战略;并将国家警察数据库从管理不善的内政部(Home Office)中剥离出来，重新投入到警务工作中，”他说。
所谓的系统领导人似乎同意这一观点。白厅的官员们正在为此努力。内政大臣也在听。
订阅3个月
NTHS免费
每周注册两篇文章
已经是订阅者了?登录
