2003年，当达尔富尔正在燃烧时，并不是西方国家或联合国挺身而出。非洲联盟(AU)做到了。
在全世界的旁观下，金戈威德民兵在苏丹政府的支持下武装起来，在整个地区发动恐怖袭击。村庄被夷为平地，家庭被拆散，“种族灭绝”一词在权力大厅里低语。但是，当国际社会犹豫不决时，非洲联盟却没有。他们在2004年部署了非洲联盟驻苏丹特派团(非盟特派团)——他们的维和部队，这是一支规模不大的特遣队，资源有限，但任务艰巨:站在生与死之间。它并不华丽，但很有效。
他们创造了安全地带，保护了援助物资的运送，几个月来第一次给人们带来了希望。到那时，金戈威德民兵已经杀害了大约20万来自富尔、马萨利特和扎格哈瓦的非洲裔苏丹人。
非盟的存在并没有在一夜之间制止暴力，但它减缓了流血的速度。他们的早期干预为更大的行动奠定了基础:2007年，非盟特派团与联合国合作组建了达尔富尔混合行动，这是世界上最大的维和部队之一。潮流在变化。
人权观察和联合国等人道主义组织的报告承认，非盟部队的部署削弱了民兵不受惩罚的能力，为和平谈判和最终签署达尔富尔和平协议提供了关键的喘息空间。非洲联盟在达尔富尔的努力凸显了它在地区冲突中成为一支向善力量的潜力。
非盟特派团在制止达尔富尔种族灭绝方面的成功突出表明，迫切需要一支由来自非洲大陆各地的士兵组成的永久性全非洲军队。非盟特派团通过其多国部队表明，非洲领导的维持和平努力可以在其他人失败的地方取得成功，利用区域专门知识和文化理解来恢复秩序。
通过拥有一支常备的全非洲军队，由54个非洲国家的全部或大部分军队组成，领导权由每个次区域的将军轮流担任，非洲可以迅速果断地应对冲突，避免依赖外国干预。这一模式不仅将加强非洲大陆的安全，而且还将加强泛非团结，确保非洲对其和平、安全和未来的稳定承担全部责任。
要实现这样一支全非洲军队需要什么条件?2024年8月下旬发生的事情为我们指明了正确的方向。尼日利亚和邻国尼日尔签署了一项突破性的军事协议，以加强两国的安全合作，尽管在尼日尔2023年政变后，两国之间的政治紧张局势挥之不去。
两国国防部长在尼日尔首都尼亚美签署了一项协议。这项协议不仅可以重新定义两国关系，还可以重新定义西非军事合作的未来。问题依然存在:这是否会在整个非洲引发更大规模的军事扩张?这是一次挑战旧边界的拓展，加速了全非洲军队的实现。
在2024年全球火力世界军事实力排名中，埃及是非洲最强大的军事大国，而南非在撒哈拉以南非洲地区领先，尼日利亚和埃塞俄比亚紧随其后。另一方面，索马里排名最弱，贝宁和塞拉利昂排在前面。
该排名考虑了60多个因素，包括军事规模、经济实力、供应链和地理特征。这种全面的方法使技术先进的小国能够有效地与规模较大但现代化程度较低的军事力量竞争。想象一下，一支全非洲军队的潜力。它将把每个非洲国家的独特力量融合成一支统一的力量，为了非洲大陆的安全和谐地行动。
这样一支军队将带来变革性的好处。首先，它可以在面对分散在非洲各地的众多冲突时立即提供救济。其次，这将大大降低非洲国家之间发生战争的可能性，因为它们的军事力量将相互关联。最后，其首要目标将是确保和平，而不是挑起更多冲突。一支全非洲军队的愿景不是征服，而是维持和平;一个统一者，而不是分裂者。
如果你在谷歌上搜索“非洲联合军队”，最上面的结果会指向美国非洲司令部。总部位于德国斯图加特。它是美国国防部11个作战司令部之一，每个司令部在和平时期和战争时期都负责监督特定地区的军事力量或职能。它通过协助非洲政府打击暴力极端分子和管理危机来保护美国的国家利益。
没有任何与非洲联合军队有关的搜索结果说明了一切。这表明非洲各国政府在很大程度上忽视了建立一支能够真正保护非洲公民的跨国军队的想法。
因此，许多非洲国家转向外国准军事组织，如瓦格纳集团(Wagner Group)寻求安全保障。像中非共和国这样的国家甚至使用瓦格纳集团为总统提供安全保障。然而，解决方案就在我们的眼皮底下。
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2004年2月28日，在利比亚苏尔特举行的非洲联盟特别会议上，非洲领导人通过了《非洲共同防务与安全政策》(CADSP)，这是一项前瞻性的倡议，旨在巩固非洲大陆的框架，以应对内部和外部威胁。它的使命很明确:建立一个能够促进整个非洲和平与安全的强大防御体系。尽管这项政策很重要，但尚未得到充分挖掘其潜力所需的学术或政策分析，特别是在当今复杂的安全环境中。CADSP的核心是代表非洲在制定广泛和原则驱动的应对和平与安全挑战方面发挥领导作用。它强调非洲安全的不可分割性，承认一个地区的不稳定不可避免地威胁到整个大陆。然而，由于非洲待命部队和其他多边安全安排的运作缓慢，这项政策的真正潜力尚未得到充分利用。保持信息灵通，保持授权:下载标准电子纸应用程序!
非洲待命部队尤其应该成为全非洲陆军的跳板。非洲安全部队是非洲联盟(非盟)为解决非洲大陆各地的冲突和危机而建立的一支维和和快速反应部队。它旨在快速部署以应对紧急情况，如武装冲突、人道主义危机或宪法危机。
非洲安全论坛由来自非洲五个地区的军事、警察和文职部门组成，旨在为非洲主导的安全挑战提供解决方案，促进和平与稳定。虽然ASF已宣布投入运作，但部署速度很慢，在解决当前安全需求方面，特设的区域联盟经常填补空白。
非洲待命部队应该转变为全非洲军队，主要由非洲国家自己通过最低的税收提供资金。
根据奥斯陆和平研究所(和平研究所)最近的一份报告，非洲受到以国家为基础的冲突的打击最为严重，仅在三年内就有超过33万人死于与战争有关的死亡。2023年，非洲大陆发生了28起此类冲突，几乎是2013年15起冲突的两倍。
报告显示，以国家为基础的冲突增加的一个重要驱动因素是伊斯兰国(is)在亚洲、非洲和中东地区日益增长的存在，以及其他非国家行为体，如Jama 'at Nusrat al-Islam - muslimin (JNIM)。
IS越来越多地将重点转向非洲，现在声称对其在非洲大陆的一半以上的行动负责。此外，JNIM和青年党等与基地组织有关联的组织继续在其势力范围内发动毁灭性的袭击。
如果60年的非盟和国际干预未能阻止肆虐非洲的冲突浪潮，那么很明显，一场剧烈的转变早该到来了。一支全非洲军队代表了这一大胆的新方向，提供了一支统一而强大的力量来对抗继续困扰非洲大陆的不稳定局面。
通过利用所有非洲国家的集体力量，这支军队将成为对抗国家冲突和非国家行为体(如IS和基地组织分支)日益增长的威胁的堡垒。它将促进跨国界合作，减少内部对抗，并以旨在确保持久和平的协调一致的防御战略取代分散的反应。
非洲完全掌握其安全的时机已经到来，一支全非洲军队是保护其人民未来的最可行的解决办法。
-作者是环境非洲执行主任。
