2017年夏天,特朗普总统站在特朗普大厦(Trump Tower)的大厅里,宣布他将通过消除繁文缛节来治愈“给我们国家造成的巨大创伤”,他说繁文缛节使美国的建设成为一个艰巨、昂贵的过程。
当天,他废除了一项政策,即一系列旨在确保任何用纳税人的钱建造的东西——包括医院、污水处理厂、桥梁和图书馆——都能抵御气候变化引起的洪水和海平面上升的标准。
七年后,在飓风“海伦”和“米尔顿”过后,联邦官员和洪水专家表示,特朗普取消这些联邦基础设施标准的决定产生了财政后果。随着官员们继续统计风暴造成的损失,这些才刚刚开始出现。
根据州和联邦的数据,在飓风“海伦”和“米尔顿”经过的佛罗里达州,至少有五家水处理厂没有受到更严格的国家建筑标准的约束,也没有受到飓风造成的从水管断裂到电力中断的持续破坏。他们总共得到了大约2亿美元的联邦支出。
东南部的另外七家水厂总共获得了超过1亿美元的联邦资金,这些水厂是为了降低洪水标准而建造的,在“海伦”或“米尔顿”期间没有受到破坏。但这些核电站被认为未来受到破坏的风险很高,专家们担心的是,有多少关键的基础设施核电站也面临着类似的风险。
“我们可以肯定地说,风险增加了,”外交关系委员会(Council on Foreign Relations)能源与环境高级研究员爱丽丝·c·希尔(Alice C. Hill)说。
美国环境保护局局长迈克尔·里根(Michael Regan)的高级顾问西兰·胡佛(Zealan Hoover)说:“飓风海伦(Helene)和米尔顿(Milton)清楚地提醒我们,灾难性的洪水以及更广泛的气候危机,给美国关键的水利基础设施带来了持续不断、日益恶化的挑战。”
胡佛说,像洪水标准这样的政策“对美国人有真正的影响”,包括确保社区在灾难发生后能够获得饮用水。
这些标准是奥巴马总统在2015年制定的,当时他认为气候变化会使洪水更加常见,破坏性也大得多。
这些规定要求建筑建筑物比100年的洪水水位高出2或3英尺,或者在500年的水位上建造。或者,联邦机构可以分析未来的气候变化情景,如海平面上升或预计更严重的洪水,并根据这些预测进行建设。但这项政策遭到了反对,尤其是来自住宅建筑商的反对,他们认为,限制措施将导致更高的建筑成本,即使是在联邦政府资助的项目之外。
当特朗普当选时,他瞄准了与“气候变化”一词相关的每一项政策,并将其废除。拜登总统恢复了这一标准,该标准今年在大多数机构生效。
量化该标准缺席7年的影响并非易事。但州洪泛区管理者协会(Association of State Floodplain Managers)的执行董事查德?伯金尼斯(Chad Berginnis)表示,“如果没有数十亿美元,至少也有数亿美元”被花在了对强洪水毫无准备的建筑上。
海琳或弥尔顿造成的损害是否应归咎于标准的取消?官员们说,现阶段还很难说。
部分原因是没有全国性的数据集显示洪泛区的基础设施支出。“海伦”是千年一遇的飓风,即使有更严格的规范,也可能会破坏建筑物。最后,即使在没有联邦要求的情况下,联邦数据也可能无法捕捉到州或地方实施更严格规则的决定。
这就是北卡罗来纳州亨德森维尔发生的事情,在三天的“海伦”无情的降水中,该市被洪水淹没。该市公用事业主管亚当·斯特勒(Adam Steurer)说,几年前,当该镇在法国布罗德河(French Broad River)河岸建造一个新的饮用水泵站时,工程师们选择的水位是500年一次的洪水水位。
“这是我们很早就讨论过的,因为这个地区一直在水下,”斯特勒说。他说,成本差异可以忽略不计,将电气设备放在海拔较高的地方会给泵站带来额外的弹性。他说,该站仍在评估中,但官员们认为它没有受到海伦飓风的严重破坏。
特朗普竞选团队没有回应置评请求。
如果特朗普在11月入主白宫,人们普遍预计他将再次取消气候政策,包括洪水标准。
那些从飓风中恢复过来的人周二收到了坏消息。
美国小企业管理局表示,它为小企业、房主和租房者提供的灾难援助贷款已经用完了。本月早些时候,小企业管理局警告说,如果没有国会的额外拨款,由于飓风“海伦”(Helene)带来的索赔预计会激增,它可能会耗尽资金。
还有其他救灾项目,包括联邦紧急事务管理局的援助。联邦应急管理局的援助不受小企业管理局资金短缺的影响。
到目前为止,小企业管理局已经收到了大约37,000份来自飓风“海伦”灾民的救济申请,并提供了700多笔贷款,总额约为4800万美元。它已经收到了12000份来自受米尔顿飓风影响的人的申请。
在获得更多资金之前,小企业管理局暂停发放新的贷款,这意味着尚未发放的贷款将至少推迟一个月。然而,小企业管理局局长伊莎贝尔·卡西利亚斯·古兹曼表示,人们应该继续申请贷款。
本报道使用了美联社的材料。
本文最初发表于《纽约时报》。