威廉·鲁托总统是一个聪明、勤奋的人,他参与了许多政策的制定。有时,由于与政治经济有关的世界事务中不断变化的革命动态,他的政策相互矛盾。这使得他很难在政治欲望和经济现实之间取得平衡,偶尔也会给他带来麻烦。这篇评论试图评价肯尼亚宽扎政府领导下的肯尼亚外交政策前景。
他已经执政大约两年了,比非洲内外的其他领导人更受关注。他喜欢受到关注,尤其是国际关注,并尽最大努力与西方保持良好的关系,同时保持“战略模糊性”;起初,他似乎成功了。
例如,作为非洲大陆可能的领导人,他在西方受到了很好的欢迎,以至于他开始代表非洲集体向世界其他地方发表讲话。他周游世界,平均每个月出国三次,而国内局势却在持续恶化。他似乎还受制于诸如国际货币基金组织、世界银行以及他所谓的“朋友”等力量。2024年6月,由于Z世代的示威活动,旅行实际上暂时中断了两个月。这损害了他的“国际声誉”。
就职典礼当天,肯尼亚外交政策中令人不安的迹象就很明显了。首先,副总统加查瓜(Rigathi Gachagua)犯了一个错误,不成比例地攻击了前总统乌胡鲁·肯雅塔(Uhuru Kenyatta),促使来访的非洲国家元首和政府首脑发表评论,称他们不是为了国内内讧而来肯尼亚的。
此外,在摩洛哥外交部长访问之后,鲁托驱逐撒哈拉特使的决定与非盟在西撒哈拉问题上的立场相矛盾。这种下意识的反应适得其反,因为肯尼亚外交部声称,肯尼亚没有通过Twitter执行外交政策,迫使鲁托撤回驱逐行动。
尽管最初出现了这些外交失误,但鲁托表现出了在全球问题上留下印记的决心,也许是为了超越乌呼鲁。他在全球旅行方面的表现超过了他的前任,并在全球南方引起了正确的共鸣。他的“战略模糊性”使他能够在推动和平的同时解决地缘政治争端。他开始在该地区巡回演讲,概述自己的议程,并表达了对大陆外大国召集非洲领导人参加“峰会”的不满,誓言不会参加此类会议,同时呼吁在世界贸易中“去美元化”。
然而,人们对他对全球政治动态的理解和他的立场的一致性提出了质疑。尽管他发誓不参加大陆外大国召集的“峰会”,但他经常会找到出席的理由,最近一次是上个月在北京。
虽然与全球南方的地缘政治发展脱节,但鲁托似乎进入了美国总统拜登的地缘政治网络,拜登正在寻找一位令人愉快的非洲领导人。因此,鲁托似乎希望成为西方的好书,这使他很有吸引力,尤其是当他在强烈保留的情况下完成了肯尼亚向海地派遣警察的讨论。
尽管肯尼亚法院认为这一行动不当,但他仍以肯尼亚和海地之间的“双边协议”为依据,继续执行了这一行动。作为回报,他受邀参加了在罗马和日内瓦举行的会议,可能是以非洲领导人的身份参加的,主要是为了支持西方在乌克兰问题上的立场;他没有让我失望。
他也得到了拜登的赞扬,得到了美国的国事访问,并将肯尼亚指定为美国的“非北约盟友”,以加强美国在肯尼亚和东非地区的防务存在。这是鲁托全球影响力的巅峰时期。
然而,在所有的外交赞誉中,国内的麻烦破坏了鲁托作为全球南方领袖的形象。当肯尼亚人抱怨他的国外旅行过于奢侈,尤其是对美国的国事访问时,他解释说,他的豪华飞机是他的外国“朋友”付的钱。在美国期间,尽管面临越来越多的阻力,他还是为高税收辩护,认为这是必要的。
他坚持要求议会通过2024年财政法案,其中有令人讨厌的条款,因为一些议员对批评者使用了攻击性语言。由于鲁托政府的集体态度违背了常识,因此,酝酿已久的公众怨恨就像气球一样膨胀起来,需要戳一戳才能使其泄气。GenZ是扎破鲁托气球的大头针。
肯尼亚青年领导的态度革命在全球产生了反响,让权威人士想知道他们是谁。2003年,当姆瓦伊·齐贝吉(Mwai Kibaki)成为总统时,他们都是非常小的孩子或即将出生的孩子,他命令所有孩子上学时都喊“Watoto Wasome”,不收任何费用。他们接受了良好的教育,接触了批判性的读物,在数字爆炸中长大,成为了批判性的思想家。
他们对父母的痛苦、顺从和日渐减少的希望感感到困惑。没有什么可失去的,又有渎职行为的证据,他们决定质疑政府毫无意义的政策。
他们无畏地质疑少数人浪费公共资源的奢侈行为、外国对公共政策的控制、严重的无能和腐败以及造成贫困而不是创造财富的高税收。他们的优势在于强调非暴力示威、宪政主义、国歌精神和公众认真参与立法。
在这一过程中,肯尼亚在政治上发生了转变,并沦为地缘政治上寻求自我的好奇对象。由于无法再对其他非洲国家的行为提出建议,鲁托停止了国外旅行,甚至错过了在阿克拉举行的非盟重要会议,他将在那里报告非洲的改革。在肯尼亚之外,GenZs成为其他非洲国家年轻人的灵感来源,这些国家的政府对他们同样冷漠。鲁托被迫重新思考转型后的肯尼亚的国内和外交政策。
为了应对这种新的国内和国际形势,鲁托似乎采取了旨在赢回公众支持的政治策略。
他的第一步是试图通过做出让步来遏制Z世代的势头,包括撤回《2024年财政法案》,并在网上讨论时解雇大多数内阁部长。
其次,他试图渗透到青年运动中,这对政治体制构成了明显的威胁,无论是在政府还是反对派中。
据报道,这导致了政治精英之间的联盟,导致了伪装成“示威者”的年轻暴徒的出现,以诋毁Z世代运动。这种策略旨在将最初的态度革命描绘成精心策划的无政府状态,从而减少公众的支持。
第三,鲁托试图夺回他在Z世代动荡期间似乎失去的声望,他希望这将有助于重建他的国际地位。
他相信,他可以通过保留大部分旧内阁成员,同时吸收反对党,特别是橙色民主运动的一些杰出人物,来恢复政治资本,促进稳定。尽管鲁托看起来很坚定,似乎已经度过了这场风暴,但他必须重新考虑自己的战略,以有效应对使其外交政策复杂化的外部挑战。
其他非洲领导人,特别是那些面临潜在青年动乱的领导人,应该注意鲁托的失误。由于意识形态的分裂,他们不太可能支持鲁托作为他们代言人的野心。西方与国内不稳定的鲁托保持距离的前景是对西方诱惑过于安逸的警告。
鉴于肯尼亚并不是全球南方最具影响力的国家之一,其国内的挑战进一步削弱了其在非洲大陆的领导潜力。这一现实使肯尼亚推动奥廷加担任非盟委员会主席的努力复杂化。
鲁托渴望被认可为非洲大陆的问题解决者和“和平缔造者”,因此需要进行重大的重新包装和改进。
穆达瓦迪(Musalia Mudavadi)作为肯尼亚外交政策的关键人物,必须找到新的动力来缓解国内对国家主权受到外国影响的担忧
人们认为,“官员”为了个人利益,有效地将肯尼亚关键机构“出售”给外国实体,这种看法极大地推动了Z世代运动的兴起。
普遍存在的腐败观念使说服其他国家相信肯尼亚准备体面地、毫不妥协地参与谈判的努力复杂化。鲁托、穆达瓦迪和肯尼亚必须克服这种印象,才能在国际舞台上重新获得任何表面上的地位。
穆尼内教授是Mashariki研究与政策中心的副研究员