十年前,一根深夜的香烟引发了一场大火,大火迅速蔓延到墨尔本Lacrosse公寓楼的13层。11月24日的大火造成了超过570万澳元的损失,但幸运的是没有人丧生。
调查人员发现,长曲棍球身上覆盖着易燃的包层。这是一种会增加严重火灾风险的建筑缺陷。
十年过去了,已经有足够的变化来减少这些缺陷,或者还有更多的事情要做?
我们的研究发现正在取得进展,但建筑行业还有很长的路要走。例如,在许多地方,甚至连识别哪些建筑物有易燃覆层的基本工作都没有完成。我们已经确定了四个仍然需要改变的关键领域——设计和建造、监管和合规、质量保证和消费者保护。
长曲棍球的火灾促使维多利亚建筑管理局调查CBD和内城使用易燃覆层的情况。调查结果显示,外墙覆层材料不符合建筑标准的比例很高。然而,人们认为,除了一栋建筑外,居住者的安全没有受到威胁。
第二年(2017年),英国格伦费尔大厦灾难造成72人丧生。州政府随后成立了维多利亚覆层工作组。该工作组发现了“重大的公共安全问题,这是该行业一系列领域更广泛违规的征兆”。
澳大利亚和海外也出现了其他报道。其中包括2018年的Hackitt报告(英国)和2018年的Shergold and Weir报告(澳大利亚),它们发现了设计和建筑行业的系统性缺陷。这些报告发现,尽管早期的建筑火灾,以及石棉和结构建筑问题等危险缺陷的历史,但仍存在持续的挑战。
在澳大利亚,《国家建筑规范》也随之进行了修改。禁止使用易燃铝复合板和渲染膨胀聚苯乙烯作为外墙覆层。
澳大利亚有3000多栋住宅楼被确认有易燃包层。保证这些建筑的安全代价高昂。它对公寓业主的财务、健康和福祉产生了重大影响。
长曲棍球队的火灾已经过去十年了,是时候反思我们所学到的东西了。除了建造防火的建筑,我们还需要考虑如何避免下一个致命的住房缺陷。
我们的研究发现,需要在四个关键领域做出改变。
1. 设计与施工
建筑行业在设计和建造宜居、无缺陷、高质量和可持续发展的建筑方面存在系统性问题。
对成本的关注超过对质量的关注,意味着很少考虑建筑交付给业主后会发生什么。建筑行业必须承担更大的责任,建造符合现在和未来居住者需求的建筑。如果我们正确地开始构建,我们可以避免许多缺陷问题。
2. 法规和遵从性
监管通常变化缓慢。建筑业经常抵制改革。监管中也存在太多的灰色地带和“空白”,可供解释。
需要加强监管。不遵守规定必须有严重后果。这将更好地保护消费者,并至少确保该行业达到最低标准。
建筑公司应该努力超越这些标准,表现出企业的社会责任,特别是对建筑的居住者。企业的贪婪和不道德的行为,如伪造火灾测试,造成了生命损失。
3. 质量保证体系
包层火灾和其他缺陷暴露了建筑材料安全检查的漏洞。
建筑中使用的材料需要记录在一个中央和可访问的存储库中。在许多地方,寻找易燃覆层位置的工作仍然没有完成,因为我们不知道哪些建筑物中使用了什么材料。
建筑材料护照提供了一个如何以透明的方式高效定位材料的例子。这是将开发中使用的材料和技术的信息(包括它们的位置和其他相关信息,如维护需求)存储在一个地方的地方——通常是在线平台。其他国家正在探索这一解决方案。
4. 有限公司保护和支持消费者
与其他行业不同,建筑保修并没有保护消费者免受缺陷的影响。消费者经常发现,即使在保修期内,他们也无法完成补救工作,因为建筑商和其他人知道如何“玩系统”。
更强有力和可执行的保证是必不可少的。企业也不能为了逃避责任而“凤凰”——关闭一家公司,创办另一家公司。
当危险的缺陷出现时,家庭、工业和政府也需要遵循更清晰的程序。这些措施应包括在火灾或其他灾难发生后提供安全的临时住房和其他支持。
10年过去了,我们仍然可以在世界各地看到易燃的包层火灾。关于建筑业问题的关键报告提出的建议进展有限。我们仍然面临着另一个致命缺陷出现的风险。
而且,重要的是,设计和建造仍然没有充分考虑到对建筑物未来居住者的保护。我们可以在改善住宅建设方面做得更多。除了禁止易燃包层外,还需要进一步的系统性改革。