里斯本（路透社）——直到最近，航空工程师佩德罗·蒙泰罗还在想，一旦他在里斯本完成硕士学位，他就会像许多同龄人一样，从葡萄牙搬到更富裕的欧洲邻国去寻找一份薪水更高的工作。
但葡萄牙政府为年轻工人提出的税收减免——在某些情况下最高可暂时免除100%的所得税——加上住房补贴，让他三思而后行。
23岁的蒙泰罗在葡萄牙首都的高等技术学院学习工程和工业管理，他说：“前几届政府把年轻人落在了后面。”“这个国家需要我们，我们希望留下来，但我们需要看到政府正在实施有益政策的迹象。”
蒙泰罗特别提到了购房或租房成本的问题。在容易获得居留权和税收减免的诱惑下，富裕的外国人来到这里，加剧了住房危机。
他怀疑政府的新措施是否足够。
“我的一些朋友现在在国外工作，赚的钱比以前多得多……并有更好的职业发展机会。”“我对自己在葡萄牙的工作机会有点怀疑。”
葡萄牙是欧洲最新一个寻求解决阻碍其经济发展的人才流失问题的国家。目前议会正在审议的预算中针对年轻工人的税收减免将于明年生效，这将使多达40万年轻人受益，每年的成本为5.25亿欧元。
人才外流到较富裕的北欧国家是葡萄牙与南欧和中欧其他几个国家共同面临的问题，因为工人们利用了欧盟内部的自由流动规则。包括意大利在内的一些国家已经尝试了其他计划来应对移民外逃，但结果好坏参半。
这加剧了地区劳动力短缺，剥夺了较贫穷国家的税收收入，成为欧盟在努力改善经济增长、同时解决人口下降和劳动生产率滞后问题时面临的又一个障碍。
唐纳德?特朗普（Donald Trump）本月在美国大选中获胜增加了风险，对欧洲出口商品征收至少10%的全面贸易关税的风险——经济学家说，此举可能会使欧洲疲弱的增长彻底陷入衰退。
葡萄牙移民观察组织（Emigration Observatory）的数据显示，目前在葡萄牙出生的人约有230万人居住在国外，占葡萄牙人口的23%。其中包括85万15-39岁的葡萄牙人，约占葡萄牙年轻人的30%，占葡萄牙劳动年龄人口的12.6%。
更令人担忧的是，根据葡萄牙商业圆桌会议（Business Roundtable Portugal）和德勤（Deloitte）基于官方统计数据进行的一项研究，每年从大学或技术学院毕业的5万人中，约有40%移民，这给葡萄牙造成了数十亿欧元的所得税收入和社会保障损失。
人口地狱
“这不是一个适合年轻人的国家，”葡萄牙商业圆桌会议（Business Roundtable）的执行董事佩德罗·金杰拉·多·纳西门托（Pedro Ginjeira do Nascimento）说。在这个拥有1000万人口的国家，该组织代表了43家最大的公司。“葡萄牙正在经历真正的人口地狱，因为这个国家无法创造条件来留住和吸引年轻人才。”
欧盟内部的移民在一定程度上是由成员国之间的工资差距推动的。一些经济移民还表示，他们正在寻找更好的福利，如养老金和医疗保健，以及不那么严格的等级结构，让初级职位的人承担更多责任。
随着欧洲人口迅速老龄化，以及未能在从科技到可再生能源等未来高增长市场赢得大量份额，人们越来越担心欧洲经济模式的长期可行性。
欧洲央行（ecb）前行长马里奥?德拉吉（Mario Draghi）在9月份提出了一系列旨在促进本地创新和投资的改革建议，他表示，如果不能更有效地竞争，该地区将面临衰退的“缓慢痛苦”。
45岁的Eszter Czovek和她的丈夫正从匈牙利搬到奥地利。奥地利工人的平均时薪为40.9欧元（29.95美元），而匈牙利工人的时薪为12.8欧元，是欧盟邻国中工资差距最大的国家。
到2024年初，居住在奥地利的匈牙利人从匈牙利加入欧盟时的14151人增加到107264人。
佐韦克在建筑行业工作的丈夫在奥地利得到了一份工作，而她则在多家跨国公司从事媒体和会计工作。她将更好的薪酬、养老金、工作条件和医疗保健列为搬家的动机。她还提到了对匈牙利政治局势的担忧，她担心匈牙利可能会加入英国退出欧盟的行列。
“这里在1989年发生了政权更迭，30年后的今天，我们仍在等待奇迹出现，希望能赶上奥地利，”佐韦克谈到30多年前结束匈牙利共产党统治的那场革命时说。
自英国脱欧以来，荷兰取代英国成为葡萄牙人才的首选目的地，德国和斯堪的纳维亚国家也很受欢迎。
许多欧洲人仍然前往美国寻找更好的工作——根据总部位于华盛顿的移民政策研究所的数据，到2022年，大约有470万欧洲人居住在美国，尽管如此，该研究所指出，自20世纪60年代以来，这一数字一直在下降。
2023年，4892名葡萄牙人移民到荷兰，首次超过英国，英国在2019年接收了24500名葡萄牙人。
在国内，他们面临着经济合作与发展组织（OECD）中第八高的税收负担，尽管自2015年以来房价上涨了186%，租金上涨了94%，根据房地产专家confidential Imobiliario的数据。
欧盟统计局（Eurostat）的数据显示，2023年，葡萄牙没有孩子的单身人士税后平均收入为16,943欧元，而荷兰为45,429欧元。
葡萄牙将为年收入不超过28000欧元的35岁以下的人提供第一年100%的免税待遇，在第8年到第10年之间逐渐减少到25%的税收减免。
年轻人在购买第一套住房时还将免征交易税和印花税，并可获得国家担保贷款和租金补贴。
内阁部长Antonio Leitao Amaro在接受路透社采访时表示：“我们正在设计一个切实可行的方案，试图解决年轻人离开的主要原因。”
“事情不会改变”
阿马洛（Leitao Amaro）表示，他不确定减税措施是否会奏效，但他领导的政府不得不尝试一些新的东西。
“如果我们不采取雄心勃勃的行动，情况就不会改变，葡萄牙将继续沿着这条路走下去，”他说。
意大利政府已经发现，将税收减免用作激励措施成本高昂，而且容易出现欺诈。
今年1月，意大利在吸引亚历山德拉·马里亚尼（Alessandra Mariani）等科技工作者回国的同时，突然削减了自己的计划，该计划造成了13亿欧元的税收损失。
在2024年之前，退税者可以享受5年70%的税收减免，在某些情况下可以再延长5年。现在，在只吸引了1200名教师或研究人员之后，它计划提供一项针对特定技能的精简计划，而这些领域是意大利特别短缺的。
马里亚尼表示，这些激励措施是说服她在2021年回到米兰的关键，因为这些措施可以让她保持在伦敦享受的生活水平。
“如果机会是一样的，但没有这个计划，我根本不会这么做，”马里亚尼说，他目前在同一家大型科技公司的意大利分公司工作。
到2026年，除非她买房子或生孩子，否则她的税收减免将逐步取消，玛丽安尼面临着工资下降的问题，她说她再次考虑退出。
（1美元=0.9381欧元）
(报道：Sergio Goncalvez， Alex Fraser, Giselda Vagnoni, Gergely Szakacs, Krisztina Fenyo；查理·德弗罗撰稿；丹尼尔·弗林编辑)
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