丹尼尔·张b| KFF健康新闻
迈阿密——9月，当佛罗里达州人口最多的县的领导人开会为可能成为全国最大的垃圾焚烧厂选址时，许多人来到政府中心抗议座席溢出到大楼的中庭。
“米拉玛对焚化炉说不！”不要在我们的后院，”一些与会者穿着绿色t恤，他们希望阻止在他们家附近建造新的工业废物处理设施——每天可以燃烧多达4000吨的垃圾。
当地居民担心，该项目不仅会降低他们的房产价值，威胁环境，还可能危害人们的健康。
更重要的是，这些地点的选择方式似乎让民权和环境倡导组织感到担忧。当天被考虑的所有四个地点都位于或靠近该地区一些最多样化的社区，该州在联邦法院辩称，在批准污染环境的行业时，不应考虑种族因素。
随着垃圾填埋场的填满，环境
环保型堆肥正在帮助一些社区遏制食物浪费。
布里奇特·希尔维尔2024年7月30日
“从历史上看，有色人种社区遭受了我们城市附近有毒植物的影响，影响了我们的健康和福祉，”30岁的米拉马尔居民、迈阿密-戴德全国有色人种协进会委员会主席以利沙·莫尔特里告诉县委员们。
她说，这是“环境的不公正和种族的不公正”。
迈阿密-戴德的领导人看到了一个不同的挑战：有效管理垃圾的必要性。该县的人均垃圾产生量几乎是全国平均水平的两倍，部分原因在于该地区的主要产业之一：旅游业。
然而，整个2024年，迈阿密戴德的民选官员推迟了在哪里建造这个计划耗资15亿美元的焚化炉的决定，因为县长和委员们都在与政治斗争。县领导计划在2月份对新地点进行投票。
“没有完美的地方，”迈阿密戴德市长达妮埃拉·莱文·卡瓦（Daniella Levine Cava）在最近给县领导的一份备忘录中说。
在南佛罗里达州出现的难题表明，在一些人看来，在全国争取环境正义的斗争中，这是一种更广泛的趋势，它要求为所有人，包括低收入和少数族裔社区，提供一个清洁和健康的环境。能源正义网络（Energy Justice Network）主任迈克·埃沃尔（Mike Ewall）说，黑人和西班牙裔居民居住的土地经常受到垃圾焚烧厂、化工厂和炼油厂的空气污染和其他排放物的不公平负担，这些排放物损害了他们的健康。能源正义网络是一个倡导清洁能源和绘制城市固体废物焚烧厂地图的非营利组织。
“他们会考虑把没人想要的东西放在有色人种社区的所有地方，”他说。
根据能源正义的数据，全国有60多家城市固体垃圾焚烧厂在运营。埃沃尔说，尽管60%以上的焚烧厂位于白人为主的社区，但有色人种社区附近居住的人更多，燃烧的垃圾更多，排放的污染物也更多。
根据美国环境保护局（Environmental Protection Agency） EJScreen的数据，在佛罗里达州，现有的9座垃圾焚烧厂中，有6座位于有色人种比例高于全州平均水平46%的地方。EJScreen是一个衡量特定地区环境和社会经济信息的在线工具。
在迈阿密-戴德县的旧垃圾焚烧炉于2023年2月被烧毁之前，该县将近一半的垃圾送往该设施。现在，该县将大部分垃圾埋在当地的垃圾填埋场，或者用卡车运到佛罗里达州中部的一个设施——这是一个不可持续的解决方案。
为垃圾焚烧厂所有者和经营者争取权益的非营利组织佛罗里达垃圾能源联盟（Florida Waste-to-Energy Coalition）的执行董事乔·基尔海默（Joe Kilsheimer）承认，选择焚烧厂的选址很困难。他说，企业根据行业公认的参数做出决定，地方政府必须确定既安全又有效的废物管理策略。
基尔海默说：“我们的工业规模经济是以工业规模生产废物，我们必须以工业规模管理废物。”
佛罗里达州燃烧的垃圾比其他任何州都多，除了迈阿密-戴德，至少有三个县正在考虑建造新设施的计划。对于迈阿密戴德的民选官员来说，处理焚化炉选址的政治问题尤其是个挑战。
11月下旬，南佛罗里达州的委员们考虑重建这个已经存在了近40年的焚化炉，地点在多拉尔（Doral），一个以西班牙裔为主的社区，也是特朗普国家多拉尔（Trump National Doral）的所在地，这个高尔夫度假村由当选总统拥有，距离旧址不到3英里。但面对特朗普家族的新反对，县长要求推迟原定于12月3日举行的投票。
乔·拜登（Joe Biden）总统成立了一个全国委员会，以解决有毒设施建设地点的不平等问题，并发布行政命令，要求环境保护局（Environmental Protection Agency）和司法部（Department of Justice）解决这些问题。
当被问及特朗普是否会执行拜登的行政命令时，即将上任的白宫新闻发言人卡罗琳·莱维特（caroline Leavitt）在一封电子邮件中表示，特朗普在第一个任期内“推进了保护和环境管理”，同时减少了碳排放。
莱维特说：“在他的第二个任期内，特朗普总统将再次为美国家庭提供清洁的空气和水，同时让美国再次富裕起来。”
然而，在他担任总统期间，特朗普提议大幅削减环保署的预算和人员，并取消了有关清洁空气和水的规定，包括撤销有关空气污染和发电厂、汽车和卡车排放的规定。
非营利性法律援助组织地球正义（Earthjustice）的律师多米尼克·伯克哈特（Dominique Burkhardt）说，这是少数族裔社区的一个大问题，尤其是在佛罗里达州这样的州。该组织于2022年3月向佛罗里达州环境保护部提起了诉讼。
该投诉是代表非营利投票权组织佛罗里达崛起（Florida Rising）提出的，指控佛罗里达州的环境监管机构违反了1964年的《民权法案》（Civil rights Act），因为他们没有将有关迈阿密和坦帕焚化炉许可的文件和公告翻译成西班牙语，而且拒绝考虑这些设施对附近少数族裔社区的影响。
“他们根本没有考虑到谁是真正受到空气污染影响的人，”伯克哈德在谈到国家机构时说。环保署目前正在调查这起投诉。
新奥尔良和全国各地的居民都很担心
面对分裂少数民族社区的高速公路
今天继续造成健康问题。
2024年3月17日KFF健康新闻
伯克哈德说，保守派议员和州监管机构一直对以有色人种权利为中心的法律法规持敌视态度。佛罗里达州州长、共和党人罗恩·德桑蒂斯（Ron DeSantis）已签署法案，限制公立学校的种族教育，并禁止公立学院和大学在多元化、公平和包容项目上投入资金。
“他们想保持种族中立，”伯克哈德说。但这忽略了“我们国家种族主义和根深蒂固的系统性歧视的真实历史”。
休斯顿德克萨斯大学健康科学中心的生物伦理学家凯莎·雷（Keisha Ray）说，种族隔离和歧视等历史上的种族主义，再加上难以获得医疗保健和暴露在污染中，对健康产生了持久的影响。
研究发现，低收入和少数民族居民较多的社区往往更容易接触到致癌污染物。拥有大量工业设施的社区在健康结果方面也存在明显的种族差异。
焚化炉会排放一氧化碳、氮氧化物和细颗粒物等污染物，这些污染物与心脏病、呼吸系统疾病和癌症有关。雷说，住在这些工厂附近的人往往没有政治力量把这些工厂赶出去。
她说，忽视不同的影响向居住在那里的居民传递了一个明确的信息。
“你的意思是，‘那些人不重要。’”
佛罗里达州是23个州之一，这些州向法院请愿，要求废除《民权法案》（Civil Rights Act）下的关键保护。这些保护措施禁止接受联邦资助的组织进行种族歧视，并防止污染行业给有色人种社区造成过重负担。
佛罗里达州总检察长阿什利·穆迪（Ashley Moody）在2024年4月致环保署的一封信中指出，这些规定要求各州“参与种族工程”，其他22个州的总检察长也在信中共同签署了这封信。路易斯安那州的一家联邦法院于2023年5月起诉美国环保署，此后阻止该机构对在该州开展业务的公司执行规定。
Daniel Chang|KFF健康新闻
2024年9月17日，来自佛罗里达州米拉马尔的居民和市政官员聚集在迈阿密，表达他们对迈阿密-戴德县计划在他们的社区附近建造一个垃圾焚烧炉的反对意见，该焚烧炉每天可燃烧多达4000吨垃圾，该社区主要由黑人和西班牙裔居民组成。在佛罗里达州，和全国其他地方一样，城市垃圾焚烧炉的比例失调主要影响有色人种。
迈阿密-戴德的垃圾焚烧厂建于1982年，位于机场以西，在2023年2月被烧毁时，该县近一半的垃圾正在接收中。谢丽尔·霍尔德（Cheryl Holder）是一名内科医生，她于1989年搬到这个社区，她说，虽然该设施有污染控制设备，但这些措施并不总能保护附近的居民免受焚化炉排放的气味、烟雾和灰烬的影响。
霍尔德说每天早上她的车都会被灰烬覆盖。居民们说服拥有该设施的县政府安装了“洗涤器”，将烟囱中的灰烬困住。但气味依然存在，她说，将其描述为“一种奇怪的化学物质——微弱的漂白剂/醋混合着垃圾的味道”——经常发生在深夜和清晨。
霍尔德仍然在社区里建立了一个家庭，但到了2000年，由于担心焚化炉的污染会影响他们的健康，他们搬了家。
霍尔德说：“我儿子得了哮喘……我家没有人患哮喘。”霍尔德在2018年帮助成立了佛罗里达气候行动临床医生组织，这是一个专注于气候变化对健康危害的组织。虽然她无法证明焚化炉的污染导致了她儿子的疾病——附近的高速公路、机场和垃圾填埋场也排放有毒物质——但她仍然相信，这至少是一个促成因素。
尽管迈阿密戴德市长卡瓦和县的环境顾问保证现代焚化炉是安全的，但许多南佛罗里达居民仍担心焚烧垃圾对健康的影响。
卡瓦的办公室没有回应KFF健康新闻关于焚化炉的询问。她曾在公开会议上表示，并在9月份给县专员的一份备忘录中表示，新的焚化炉对健康和生态的危害将是最小的。她引用了一位环境顾问的评估，称这种健康风险“低于单纯走在街上呼吸包括汽车尾气在内的空气所带来的风险”。
但一些环境卫生专家表示，令人担忧的不仅仅是设施的日常运营。计划外的事件，比如摧毁迈阿密戴德市焚化炉的大火，可能会造成环境灾难。
读:
灾难的人口统计
“这可能不是他们日常运作的一部分，”南佛罗里达大学公共卫生学院环境与职业健康教授艾米·斯图尔特（Amy Stuart）说。“但这种情况偶尔会发生。而且监管还没有那么好。”
根据能源正义网和新闻报道，除了迈阿密-戴德计划中的焚化炉外，该州其他地方还提出了另外三个设施。
州议员于2022年通过了一项法律，为现有垃圾焚烧厂的扩建提供拨款，并为因出售其设施产生的电力而亏损的废物管理公司提供财政援助。
今年，民主党人向佛罗里达州立法机构提交了一项法案，要求州政府在提供财政奖励之前，对设施对少数族裔社区的影响进行评估。这项立法在委员会中被否决了。
随着佛罗里达州和其他地方的地方政府转向焚烧垃圾来处理垃圾，该行业辩称，焚烧垃圾比填埋垃圾要好。
Kilsheimer所在的组织代表焚化炉行业，他说迈阿密-戴德没有空间再建一个垃圾填埋场，尽管焚烧垃圾留下的有毒灰烬必须在某个垃圾填埋场处理。
他说：“这是我们必须在这种条件下运作的最佳解决方案。”
但南佛罗里达大学的斯图尔特说，焚烧垃圾不是唯一的选择，政府不应该忽视历史和环境种族主义。她说，解决办法不可能是在白人占多数的社区修建更多的焚烧厂和其他污染设施。
斯图尔特说，公共资金的重点应该放在减少垃圾上，通过减少社区消费和增加垃圾的回收、再利用和堆肥，彻底消除对焚化炉和垃圾填埋场的需求。
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