第二届国会教育委员会(Edcom 2)在2024年的一份报告中指出,菲律宾学校的欺凌事件发生率很高。
Edcom 2和德拉萨大学的研究人员一起强调了令人担忧的欺凌现象。一系列名为“了解菲律宾教育中的欺凌行为:改变的影响和机会”的研究指出了国际学生评估项目(PISA)的发现。我们的学生不仅在PISA测试中表现糟糕,而且在所有参与国家和地区中,他们的欺凌比例也是最高的(经合组织,2019年)。
这一趋势也出现在2022年的PISA测试中,尽管这一轮的比例较低(经合组织,2023年),DLSU的大学研究员兼教授Alan bi Bernardo博士说。
根据2019年国际学生评估项目的研究,65%的菲律宾学生每月至少遭受几次欺凌,40%的学生经常受到欺凌(每周一次或更多次)。另一方面,PISA 2022报告称,三分之一的菲律宾学生在学校受到欺负。
这意味着菲律宾约43%的女孩和53%的男孩在一个月内多次遭遇欺凌事件。这远远高于经合组织的平均水平,女孩为20%,男孩为21%。
“国际大规模评估显示,我们学校的欺凌现象非常普遍,这威胁到学生的安全和福祉。由于我们正在考虑欺凌事件被低估的可能性,我们需要确保教育部有强大的报告机制,这样我们就可以捕捉到现场发生的事情,”Edcom 2联合主席参议员舍温·加特查利安说。
Edcom 2的执行董事卡罗尔·马克·易指出了美国环保署报告的数据和国际评估机构发布的数据之间的差异。Edcom 2的联合主席罗曼·罗慕洛议员说:“教育部收集的数据和国际数学与科学研究趋势(TIMSS)和PISA收集的数据有所不同。这些数字能调和吗?”
教育部澄清说,中央办公室每年都会整理来自各学校部门的报告。然而,这些仍未得到证实。然而,数据显示,从2013年(《反欺凌法》通过的那一年)到2013年,报告的欺凌案件数量从1158起飙升至20172起。
罗慕洛尖锐地问道:“这项法律是在2013年通过的。从那时起直到去年,为什么DepEd没有发现报告问题?在这件事上法律是非常清楚的。DepEd知道他们的责任。为什么要花这么长时间来实施这项法律?”
美国能源部有一种拐弯抹角的方式来摆脱这种困境。他们说,监督欺凌案件的责任在部门的不同单位之间传递。他们还说,并不是所有学校的儿童保护委员会都在发挥作用,他们最近才制定了一个评估儿童保护委员会职责运作情况的功能工具。
根据教育部2012年第40号令,委员会由校长担任主席,辅导员或教师担任副主席,以及教师、家长、学生和社区代表组成。
事实证明,尽管这项法律已经存在了10多年,但环保部去年才开始关注它,当时它成立了一个特别办公室,并要求配备人员。由于美国能源部花了很长时间才将其付诸行动,我们不知道问题的深度和广度。学生权利保护办公室(LRPO)去年才成立。
通过DLSU和Edcom 2的合作,发表了五项关于欺凌的研究。该团队由贝尔纳多博士领导,他正确地指出,解决欺凌问题需要全校范围的反欺凌措施。他强调需要开展一系列项目,从教育和预防到为受害者、肇事者和目击者处理欺凌后果。
DLSU的研究强调了学校的结构和环境,以及他们从成年人那里得到的支持水平,是如何预测学生遭受欺凌的。在班级规模大、教师行为歧视、竞争和纪律水平较低的公立学校,欺凌现象更为普遍。在有贫困学生的学校,这种现象也更为普遍。
在诸多问题之上,教育部似乎还必须把注意力集中在从2014年到现在的校园欺凌问题上。