叙利亚长达54年的阿萨德政权的倒台引发了一股黑暗的揭露洪流。
监狱已经清空,暴露出对和平抗议者和那些被视为国家敌人的人使用酷刑的工具。
成堆的官方文件记录了数千名被拘留者的命运,而停尸房和乱葬坑则展示了受害者破碎的尸体。然而,还有许多人下落不明。
对于这些暴行,叙利亚人要求正义。
去年12月推翻总统巴沙尔·阿萨德(Bashar Assad)的反政府武装联盟誓言要起诉大规模屠杀、非法监禁、酷刑和化学武器袭击等罪行的高级政府官员。
“大多数叙利亚人认为,只有将这些人绳之以法,他们才能结束这一篇章,”叙利亚人权组织网络Madaniya的主席艾曼·阿斯法里(Ayman Asfari)说。
然而,在叙利亚这样一个饱受摧残、分裂和脆弱的国家,问责将是一项巨大的挑战。
该地区其他国家- -埃及、伊拉克和突尼斯- -的经验表明,在专制政权垮台后实现全面和持久的正义是多么困难。
不同的障碍
叙利亚的局势面临着独特的障碍。
新领导人主要来自占多数的逊尼派穆斯林,而阿萨德政权的上层则由占少数的阿拉维派把持。
起诉阿萨德时代的官员可能会加剧教派间的紧张关系。
数十年的独裁统治使得叙利亚的司法系统无力处理复杂的人权案件。
成千上万的叙利亚人可能与叙利亚政权的暴行有牵连,人数远远超过可能被起诉的人数,这引发了如何处理较低级别的合作者的棘手问题。
与此同时,十分之九的叙利亚人生活在贫困中。
城市一片废墟,水电等基本服务也不稳定。多年的战争、制裁和管理不善使这个国家支离破碎,使向新政府过渡的努力复杂化。
“这些过程需要时间;国际正义与问责委员会(Commission for International Justice and Accountability)的内尔玛·耶拉奇奇(Nerma Jelacic)说。该委员会多年来一直在收集针对叙利亚政权人物的证据。
尽管如此,大马士革的过渡当局仍面临着采取行动的巨大压力。
“我们不会放松追究那些参与折磨叙利亚人民的罪犯、杀人犯和官员的责任,”叙利亚事实上的领导人艾哈迈德·沙拉(Ahmad al-Sharaa)在电报上宣布,并承诺公布一份涉事官员的名单。
起诉的挑战
追查高层人物将是一项艰巨的任务。
阿萨德在俄罗斯找到了避难所,俄罗斯不太可能引渡他。他的许多高级助手已经躲藏起来,据报道在黎巴嫩或阿联酋。
流亡的叙利亚人权组织已经奠定了一些基础,为国际法庭的起诉收集证据,并有一天在叙利亚境内进行起诉。
但国际过渡时期司法中心(International Centre for Transitional Justice)执行主任费尔南多?特拉韦西(Fernando Travesi)警告称,在没有首先赢得公众信任的情况下仓促进行审判,可能会适得其反。
特拉维西说:“任何真相、正义和问责的过程都需要来自具有合法性和可信度的机构。”
没有这个基础,问责努力就有可能被视为政治驱动或选择性的。
过渡政府必须通过解决日常问题来优先重建信任。
基本但关键的步骤包括帮助难民获得身份证明,对被盗或占用财产的纠纷进行裁决,并确保获得电力和水。
提供人道主义援助和启动经济——这些任务可能需要国际援助——也至关重要。
历史教训
后阿萨德政府可以从其他政府的失误中吸取教训。
2003年萨达姆?侯赛因(Saddam Hussein)在伊拉克被推翻后,对前执政党成员的大规模清洗削弱了人们对新体制的信任。
突尼斯在2011年革命后未能实现经济进步,这让许多人失望,为威权主义的倒退铺平了道路。
“提供服务向人们表明,政府不是镇压的工具,而是在照顾他们的需求,”Travesí说。
专家们还强调,需要采取包容的方式。
阿斯法里指出:“治愈创伤的唯一途径是确保公平代表权。”他强调了保护少数民族权利和特赦被迫为阿萨德政权服务的低级官员的重要性。
然而,缓慢的司法可能会产生危险的后果。
关于报复性杀戮和针对少数民族的威胁的零星报道凸显了肆无忌惮的报复的风险。
官员问责的长期拖延可能会导致愤怒的个人自行解决问题,从而加深分歧,引发暴力循环。
奠定基础
在审判开始之前,叙利亚必须改革其警察和司法制度,建立处理侵犯人权行为的机制。这可能包括为最恶劣的罪行设立一个特别法庭。
同样紧迫的是查明大约13.6万名失踪叙利亚人的命运,并查明乱葬坑中的尸体。
然而,对起诉至关重要的证据也面临着风险。在阿萨德倒台后的混乱中,政权档案被洗劫、抢劫或烧毁。
战时的制裁使保护文件和其他材料的努力复杂化,这些材料可能是法庭上的关键。
耶拉奇奇说,还需要对阿萨德政权的遗产进行更广泛的清算。问责的努力应该旨在弥合分歧,而不是加剧分歧。
平衡的行为
叙利亚的过渡领导人正在走钢丝,要在正义的迫切需要和和解的长期目标之间取得平衡。
任何失误都可能破坏他们的努力,进一步破坏这个历经数十年苦难、渴望和平与稳定的国家的稳定。
“正义必须是一个良好的过程,”前国际检察官斯蒂芬·拉普(Stephen Rapp)说。“否则,就会看起来像是在报复。”
他补充说,如果做得好,它可以在缓和紧张局势和建立一个更加统一的叙利亚方面发挥关键作用。-?2025纽约时报公司