巴尔的摩市政府帮助当地非营利组织使用一种财务结构，使公众对一些组织的财务状况一无所知，即使他们接受了政府的资金。
这种“财政赞助”的做法允许已成立的非营利组织为较小的非营利组织提供各种服务，这些非营利组织通常是新成立的，没有在国税局注册。这些服务包括处理他们的财务问题，这使得规模较小的非营利组织可以避免向公众披露税务信息。
税务基金会（Tax Foundation）高级政策顾问斯科特·霍奇（Scott Hodge）表示：“国税局必须调查这类安排的不当行为和违规行为。”“这些过于聪明的伙伴关系表明，联邦免税规则已经被打破，应该进行改革。”
自2019冠状病毒病大流行以来，巴尔的摩市拥有一个利润丰厚的财政赞助商网络。著名的基金会，如安妮·e·凯西基金会和开放社会研究所指导了这项工作。后来，巴尔的摩市纳税人的钱通过巴尔的摩儿童和青年基金（BCYF）推动了富有的基金会、知名财政赞助者和当地非营利组织之间的合作。
BCYF是在2016年通过一项城市宪章修正案成立的，在弗雷迪·格雷去世后，当选领导人将其吹捧为支持以青年为重点的社区项目的计划。该计划完全由巴尔的摩市的纳税人提供资金，但通过一个独立的非营利组织运作，这意味着该基金没有定期的绩效审计。它收到的钱也没有日落日期。
FOX45之前的一项调查确定了2022年BCYF资助接受者的广泛名单，这些人近年来没有提交纳税申报表，也没有在美国国税局注册为非营利组织。
社区领导人利用BCYF的通过来促进巴尔的摩市的财政赞助网络。BCYF于2021年1月举办了题为“了解巴尔的摩的财政赞助格局”的教育活动，一个月后上传到了YouTube上。该活动邀请了三位小组成员：开放社会研究所的Danielle Torrain；财政赞助商Fusion Partnerships的Changa onyango；以及提供咨询服务的VPI公司的Candace Chance。
小组成员主张政府机构和当地非营利组织增加支付，并与社区的财政赞助者进行协调，他们说这对帮助黑人领导的组织和反对种族主义至关重要。托兰说，地方领导人应该把重点放在改革她所说的“非营利性工业综合体”上，这个综合体植根于“非常剥削性的资本主义形式”。
托林说：“我认为这不仅是一个种族正义问题，也是一个经济正义问题。“因此，当我们考虑重新构想我们当地财政赞助生态系统的工作，以及它可以和应该是什么样子时，这实际上是重新构想经济系统工作的一部分，以更具再生性、非剥削性和更具恢复性的方式重新构想它们，并植根于我们作为人的价值观。”
奥尼扬戈强调有必要利用他所说的有缺陷的非营利生态系统。
他说：“我们知道，总的来说，非营利机构是一种避税手段。”“秘密已经泄露了。”对于我的资助部门，我只会要求你对小事宽容一点，对小事宽容一点，做一些研究，放下你的恐惧，消除种族主义，这样我们就可以继续建设我们需要建设的事业，回到人类的平衡。”
根据FOX45通过公开信息请求获得的文件，Fusion Partnerships于2021年6月从BCYF获得了150万美元的拨款。6个月前，Fusion作为BCYF活动的小组成员，请求为财政赞助商提供更多支持。赠款文件揭示了BCYF如何利用其以青年为重点的项目来增加财政赞助者。
项目摘要写道：“BCYF的多年资金投资将使Fusion Partnerships （Fusion）能够通过支持加强其商业模式来维持和扩大产能，支持其目前的财政资助赠款组合，并为增加Fusion的营运资本做出贡献。”“这项投资将实现BCYF投资巴尔的摩财政赞助领域的计划，从而支持需要财政赞助的基层组织的成功。这项投资还使BCYF能够支持一个一直是BCYF受助人的主要合作伙伴的组织。Fusion通过财政赞助、社区赠款和能力建设项目为我们的合作伙伴提供支持。这笔资金的注入将加强这些小组织，加强财政赞助生态系统，并提高其受助人支持城市青年和家庭的能力。”
根据巴尔的摩市预算委员会的网站，融合伙伴关系也从巴尔的摩市政府内部的各种其他来源获得了赠款。过去两年，政府向该组织提供的六笔赠款总额为536,780美元。一些拨款被指定用于财政资助的组织，如巴尔的摩助产师项目和Challenge2Change。
Fusion Partnerships的一位发言人此前向FOX45承认，“我们的一些合作项目已经获得了BCYF的资助”，但拒绝透露具体是哪些项目。该组织没有回答为什么需要当地组织和纳税人的资金的问题。
2021年8月，凯西基金会和开放社会研究所启动了一项名为“绘制巴尔的摩财政赞助景观”的研究，继续推动扩大巴尔的摩市的财政赞助网络。研究人员采访了当地非营利组织和财政资助机构的领导人。该报告建议，除了向社区非营利组织提供的赠款外，赠款分发者还应支付财政赞助者。
“这些现金储备可以作为一次性直接投资给特定的财政赞助商，就像BCYF与Fusion Partnership所做的那样，”报告建议，可能是指Fusion Partnership与BCYF签订的150万美元合同。
随后，财政赞助者获得了更多赠款。
根据FOX45在一份公开信息请求中获得的文件，BCYF于2021年12月向财政赞助商教育卓越基金（FFEE）提供了200万美元的赠款，用于其“巴尔的摩承诺夏季资金合作”计划。根据其他文件，FFEE继续从BCYF获得今年夏季项目的资助，包括2022年的200万美元和2024年的185万美元。
对FFEE非营利组织纳税申报表的审查显示，该组织似乎利用其BCYF夏季资助奖励向其他非营利组织分发了大量自己的赠款。这批付款占FFEE分散赠款的很大一部分。
FFEE在其2023财年的纳税表中列出了104笔赠款分配中的80笔，用于“夏季资助”计划。其2022财年纳税表列出了该资格下82项赠款中的66项，2021财年列出了65项赠款中的52项。
大部分来自FFEE的“夏季基金”似乎都流向了规模较小的地方非营利组织。然而，一些资金流向了额外的财政资助方。
FFEE在2022年至2023财年期间向Fusion Partnerships提供了374,022美元，用于“夏季资金合作”。它在2021财年为Fusion partners提供了另外57.5万美元的“B'more投资和夏季补助金”。
B'more invest是一个专注于资助的非营利组织，根据该组织的网站，该组织由开放社会研究所（Open Society Institute）“锚定”。
FFEE最近向财政赞助公司Bmore Empowered提供了一系列赠款，该公司的运营总监哈娜·普（Hana Pugh）是巴尔的摩市长布兰登·斯科特（Brandon Scott）的妻子。其中一些拨款似乎与BCYF纳税人的钱通过夏季资助计划联系在一起。
FFEE在2023财政年度向Bmore Empowered提供的55230美元赠款被列为“夏季资助/ B'more投资”。2022财年向该组织提供的13051美元赠款被列为“夏季资助协作”。“B'more investments”在2021财年获得了15万美元的赠款。
另一个财政赞助商马里兰州慈善网络（Maryland Philanthropy Network）在2021年至2023财年期间从FFEE获得了37.7万美元，用于B'more投资、“夏季补助金”和“治愈城市”计划。
Fusion Partnerships、FFEE和Bmore Empowered没有回应有关其财政赞助业务的问题。
BCYF在其2023年奖学金获奖公告中提到了夏季资助合作项目，称其目标是“资助不同类型的夏季项目，以保持学生的参与度，减少夏季学习损失，使更多的年轻人能够充分发挥潜力。”然而，BCYF在其项目描述中并未提及FFEE。
BCYF在其2023年的公告中列出了840万美元的赠款资金给60个组织。它在2022年的公告中列出了向35个组织提供525万美元的赠款。
夏季基金合作项目有自己的网站，将其运作描述为“公共、私人和非营利组织之间的伙伴关系，为巴尔的摩市低收入背景的儿童和青少年提供高质量的夏季项目。”
无党派的纳税人保护联盟（Taxpayer Protection Alliance）主席大卫?威廉姆斯（David Williams）警告称，从BCYF到财政赞助者，再到规模较小的非营利组织的资金流向暴露出一系列透明度问题。
威廉姆斯说：“每次你从一个非营利组织转到另一个非营利组织，你对资金的透明度和问责制都会降低。”“当你创建多个非营利组织时，你就创建了一支与你步调一致的小型军队。他们看起来是独立的，但实际上不是。”
巴尔的摩市没有回应有关其财政赞助商资金的问题。
在经历了多年的财政困境之后，巴尔的摩市重组了财政赞助网络。
据《巴尔的摩太阳报》（The Baltimore Sun）此前报道，财政赞助商Strong City在对1400万美元资产管理不善后，于2021年5月放弃了客户。该组织一度赞助了150多个项目。
2019年的一项城市审计发现，BCYF在拨款分配方面有“改进的机会”。此后不久，BCYF重组为自己的非营利组织。2019年的审计是在“健康霍利”丑闻期间下令进行的，该丑闻导致前巴尔的摩市长凯瑟琳·皮尤被判处三年监禁。
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